自备打印纸是为节约吗？

　　□吴 江

　　日前，微博(http://weibo.com)网友“＠肥权”对东莞国税莞城税务分局内的那台自助打印机“吐槽”称：打印机竟需自备打印纸，质疑税务部门捉弄纳税人。有记者实地走访发现，自备打印纸情况确实存在。更讽刺的是，一些纳税人为了方便办税，竟需要跑到隔壁的东城税务分局“借”来打印纸，到莞城税务分局使用。

　　办税需自备打印纸，给纳税人带来了不便，甚至让纳税人觉得是税务部门有意捉弄。对于这样的抱怨，税务部门恐怕也会觉得相当冤枉：开支大方了，说是奢侈浪费；厉行节约了，仍有不满。

　　的确，相比豪华税务大楼，以及豪华游艇收税，连一张打印纸都要节省的东莞这家税务局，的确令人耳目一新，原来，税务局也不全拿纳税人的钱不当钱的。对于纳税人而言，看到税务局把节约的算盘精打细算到了一张小小的打印纸上，尽管多少有些不便，但却还是应该感到欣慰：连打印纸都这么省，纳税人看来更可以放心缴税，而不必有税款被挥霍之忧。

　　应该承认，对于税收，国际上通行的评判准则，其实并非税收的绝对额度，而更多采用的是征税成本这一指标。所谓征税成本，即指税务部门在行使征税权、组织税收收入过程中所花费的各种直接成本和间接成本。税务部门的办公经费毫无疑问要被计入税收成本。不难看出，征税成本越低，说明税务部门的绩效越高，反之，则说明税务工作自身产生了太多的损耗。而征税成本不仅体现出税收的效率，在很大程度上是税收合理性甚至税务廉洁度的重要体现。尽管我国的征税成本官方并没有统一的数据，但依据相关财税专家的估算，我国的征税成本目前已经达到5％～6％，而同期美国征税费用约占税收总额的0．58％，日本是1．13％。税收规模差距不大，税收成本却是人家的一二十倍。可见，畸高的征税成本，暴露出我国征税环节中有太多的浪费与耗损，既然如此，优化压缩征税成本，自然应当成为税务部门的考核准则甚至第一要务。

　　不过，征税成本节约到了“一张打印纸”，看似已经将成本压缩到了极致，但假如税务成本的缩减，仅仅是打服务缩水的算盘，甚至将基本的办税服务成本也转嫁回纳税人的身上（其实这张打印纸并没有省，只是变成了由纳税人埋单），而对于税务部门自身内部的浪费与耗损视而不见，避而不谈，如此税务节约不仅是“捡了芝麻，丢了西瓜”，甚至根本就是该省的没省，不该省的却省了，完全搞错了方向。