美韩自贸协定意在遏制中国

　　专家认为，中国企业有多种方式“避险”

　　本报记者 张萧然报道

　　虽然距离《美韩自由贸易协定》（以下简称美韩协定）2012年1月1日正式生效的日子还有一段时间，但有关该协定将带来的影响的讨论却是方兴未艾。

　　根据美韩协定的相关内容，美韩之间大部分进出口商品的关税将在5年内下降或者撤销，其他贸易壁垒也将相应取消。美韩协定对中国，这一美韩双方重要贸易伙伴的影响，可以说是不言而喻。

　　防范并牵制中国贸易的发展也是美韩签订双边自由贸易区的一个重要因素。早在双方谈判过程中，中国因素就经常成为双方争论的焦点。从谈判结果来看，美韩协定中不少条款也隐含指向中国。

　　比如，纺织品条款中更为严格的原产地规则以及海关边境措施。即受惠产品从纺纱开始至产品完成的各道工序都必须在美国或韩国完成，并提供生产流通过程中的一切相关信息和单据。这主要就是防止中国产品借道韩国转运进入美国市场。

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，美韩自由贸易区的实际贸易影响要弱于战略意义。“美韩自由贸易区是美国重返亚洲的战略策略之一，旨在对中国在经贸上形成包围，遏制中国贸易区的扩张。”

　　但从微观的角度，刘元春对《中国产经新闻》记者分析道，受美韩之间的贸易规模以及贸易惯性的影响，从短期来讲，美韩之间的贸易总量很难出现大的改观。

　　中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋鸿在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，双边自由贸易区一般主要对当事国的影响比较大，对其他国家的影响都是间接的。

　　“最重要的影响就是贸易转移。比如，美国以前本来从中国进口的产品，因为美韩之间关税降低，或者说贸易便利化之后，改为从韩国直接进口，替代从中国进口。”宋鸿说。

　　贸易转移的额度直接取决于中韩输美商品的相似程度以及在价格上的相互替代性。商品相似度和价格替代性越高，意味着当韩国方开始享受关税减免待遇后，我国同类产品将受到挤压，受到贸易转移效应的冲击越大。

　　中韩两国在很多领域的出口产品都有差别，韩国主要集中在电子工业、钢铁工业、造船工业、中高档服装工业等技术含量较高的产业上，作为世界加工厂，中国多集中在衣住行这么几乎没有科技含量的低端生活用品上，并不构成直接的替代性。

　　相比较而言，我国纺织品服装领域受到的影响比较大。根据协议，韩国纺织品服装在对美出口时能享受8%—30%的关税优惠。据美方预测，该协定实施后，韩国对美纺织品服装出口每年将比原先增加30亿美元左右，其中85%—90%为挤占其他成员方得到的市场份额。

　　宋鸿指出，从目前来看，中韩产品间的互补性比较强，可以替代的产品并不是很多。并且目前韩国很多出口产品的加工厂已经转移到中国，低端配件和零部件在中国生产，然后在韩国合成，这种垂直分工的合作已经相对成熟。

　　另一方面，目前从中国出口到韩国的产品会受到影响，韩国会转道美国进口，比如，农产品。但影响应该也不是很大，因为中韩的地理位置很近，这个地理优越性并不是自由贸易协定可以抵消的。

　　相反，从贸易的角度来讲，可能出现另外一种情况，就是随着美韩贸易的扩大，带动中国进出口的机会增多。比如，韩国对美国出口量的增加，会相应拉动韩国从中国进口原材料的量以及相应代加工厂的出口量。

　　总体而言，宋鸿认为，美韩自贸区的签订对美韩的影响并不是太大，全年几百亿美元的美韩贸易额对美国几万亿美元的影响可以说是沧海一粟，对中国这么大经济体的影响也类似。

　　但业内人士提醒，国内企业绝不可掉以轻心，尤其是出口产品和韩国产品具有相似度的出口企业要引起警惕性，要主动转移，扩大差异性竞争，减少负面影响。有些企业要主动和韩国相关企业建立联系，充分抓住有利时机和商机，从而化被动为主动。