上海实现基本公共卫生服务全覆盖

　　本报记者 余新江报道

　　记者近日从上海市卫生局了解到：今年上海医改在推进实施“基本公共卫生服务均等化”上已实现新的突破和进展，基本公共卫生服务已覆盖全市实有人口，市民在基本公共卫生服务领域可免费享受到12大类42项86小项基本公共卫生服务项目，人均预防保健费用标准达50元。

　　基本公共卫生服务均等化实现实有人口全覆盖。推进实施基本公共卫生服务均等化是国家医改方案一个重要的实施目标，上海市自1997年开始实施社区预防保健等公共卫生服务项目以来，覆盖人群也逐步从户籍人口向包含户籍人口、外来常住人口、流动人口在内的全体实有人口扩展。目前，上海市已完全实现这一目标，比如为了更好地保障外来人口孕产妇的健康与安全，上海市从2004年建立了10家流动人口孕产妇平产分娩点，限价800元，目前已增加到24家。2007年至2010年共为4万余名外来孕产妇提供了低费用、高质量的分娩服务。

　　基本公共卫生服务项目扩容增多。现阶段国家确立的基本公共卫生服务项目主要有九大类21项内容。而上海市制订的医改实施方案中，为市民提供的基本公共卫生服务项目大幅扩容，共计12大类42项内容，与国家比较共增加了三大类21项内容。如在计划免疫方面，已将流脑AC群疫苗、甲肝疫苗、麻腮风疫苗纳入上海市免疫规划，用不良反应更轻微的白百破无细胞疫苗替代白百破全细胞疫苗，免费为适龄人群提供接种服务；逐步扩大乙肝疫苗免费接种人群范围：2008年起，将乙肝疫苗免费接种对象扩大至≤18岁人群；到2010年，将乙肝疫苗免费接种对象扩大至全人群。至此，上海市的计划免疫由原来的7苗防9病扩大到11苗防12病。

　　基本公共卫生服务经费保障，2011年人均预防保健经费提升达50元。国家医改方案中明确规定，2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，2011年不低于20元。而按常住人口计算，上海市2010年社区预防保健等公共卫生经费已达人均46.41元，自2011年起，社区预防保健经费将按照高于辖区常住人口每年人均50元的标准投入。

　　全面完成落实国家重大公共卫生服务项目，并新增上海市若干重大公共卫生服务项目。根据国家医改文件要求，2009年起上海市实施了6项国家重大公共卫生服务项目，分别为结核病、艾滋病等重大疾病防控、国家免疫规划、农村孕产妇住院分娩、15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村妇女孕前和孕早期增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查，这些项目已基本提前完成。为更好关心儿童、老年人等脆弱人群，上海市在新医改方案中拟新增若干重大公共卫生服务项目，已确立新增“新生儿疾病筛查”、“社区居民大肠癌筛查”和“60岁以上老人接种肺炎疫苗”3项体现上海市特色的重大公共卫生服务项目。