固安模式将成趋势

　　韩言铭

　　如果把深圳蛇口作为政策驱动的代表，称“深圳模式”为第一代的话；苏州工业园区就是产业驱动的代表，“苏州模式”即为第二代；那么廊坊固安则是城市驱动的代表，“固安模式”非第三代莫属。

　　始于上世纪70年代末的深圳蛇口工业园区，带动了珠三角经济的迅速崛起；“苏州模式”则点燃了长三角的经济引擎；而进入新世纪，环渤海地区已成为中国经济增长的第三极，“固安模式”有望舞动环渤海经济圈。

　　从时序上看，三代开发区模式体现了历史的演进，从区位上看，三代开发区模式正由南向北推进，代表中国经济走向纵深发展。

　　现代园区以功能论输赢、以服务见高低。作为区域发展的发动机，在新的形势下，需要开发区转型升级。尤其是区域中心，不仅要具备一定的生产功能、生活功能，更要具备综合服务功能和集聚扩散功能。开发区作为所在城市发展的核心区域，应充分发挥园区产业对区域经济社会发展的辐射拉动效应和渗透提升功能，进一步加强园区对物流、人流、资金流、信息流的控制力和合理配置，全面提升园区的综合服务功能。

　　开发区的转型升级，必须转变经济发展方式，走绿色可持续发展之路；必须提高自主创新能力，形成以企业为主体、市场为导向的创新体系；必须不断深化体制改革，坚持“敢为天下先”的精神，坚定不移地推进改革创新，以改革促发展，以创新求提高，增强自主发展能力。总而言之，开发区需要不断完善精简、灵活、高效、亲商务实的管理体制和运行机制，优化综合投资环境。

　　“深苏廊”三代开发区模式是中国经济发展三个时代的缩影。通过政策优惠引导生产要素向深圳蛇口聚集，在珠三角聚集了一批“三来一补”的企业，当然蛇口也孕育了华为和招商银行这样知名企业。通过发展产业集群，苏州工业园带动了新材料、生物医药等产业发展。现在和将来会是以城市群融合发展，处于京津要地的廊坊固安则顺应北京天津两座大都市发展的趋势。

　　“固安模式”特征鲜明，在管理和运营机制上，融合了政府和市场两个机制，形成了“管委会+公司”的管理机制；在产业战略上，顺应区域发展态势，融入京津及环渤海地区；在发展思路和定位上，把开发区作为“未来城市”来打造，集生产生活于一体。

　　有人说，21世纪是城市的世纪。如果这个论断成立的话，那么把开发区作为“未来城市”打造的“固安模式”将成为典型代表，亦会成为一种趋势。