新养老扶持政策有望年内出台

　　

　　市人大督办“养老事业发展” 代表呼吁放宽户籍和敬老卡年龄

　　商报记者 宋杰

　　昨日，市人大代表书面意见专题督办进入第三场，督办与“养老事业发展”相关书面意见办理情况。记者注意到，有关敬老卡能否在使用年龄以及户籍门槛方面放宽，让老年人在就医时真正得实惠成了许多代表关心的话题。市民政局称，一系列的新养老扶持政策有望年内出台。

　　呼吁将“敬老卡”放宽到60周岁

　　据悉，今年两会期间，市人大代表陈继刚等12名代表联名提出议案，呼吁将“敬老卡”使用年龄放宽到60周岁；同时对长期居住在上海的非上海户籍的老年人和来上海旅游的老年人也制定相应优惠政策。昨日，市民政局现场回应称，代表的意见已经写入了《上海市老年人权益保障条例》的修法建议稿中。

　　在斜土路社区工作的陈继刚代表说，“以斜土社区为例，根据最新的实有人口统计结果，目前社区共有60岁以上老人17175人，占实有人口总数的25％。其中，60－69岁的老年人共7571人，占60岁以上人口总数的44％，是比重最大的一个群体。”陈继刚认为，以70周岁为敬老服务专用卡的准入门槛，一来年龄标准设置得过高，二来使60－69岁年龄段的老年群体处于“有名无实”的境地，“60岁以上的退休老年人应该是享受敬老优惠政策的最急需和最得实惠者。但现在却无法享受敬老服务相关的优惠政策。”

　　据此，代表们建议，对老年群体分年龄段实行优待服务，“采用不同颜色的敬老卡进行区分，60－69周岁的老年人可以享受乘车、参观景点等项目的半价优惠，而70岁以上的老年人则实行全免费。”

　　此外，陈继刚等代表建议，上海可以学习一些旅游城市，对长期居住在上海的非上海户籍的老年人和来上海旅游的老年人制定相应优惠政策，使他们也能享受敬老服务卡带来的实惠。“这一作法不仅让非上海户籍的老年人享受到‘市民化’的待遇，也让八方来客在上海这座城市中亲身体验、深刻感受‘城市，让生活更美好’的多重内涵。”陈继刚如是表示。

　　为了让更多的老年人病有所医，12名代表还建议敬老服务卡能够增加看病优惠这项优待服务，成为老年人医疗保障体系的一个重要载体。比如：持敬老服务卡看病的老人增设挂号就诊快速通道，费用减免等等；特别是涉及大笔费用（如ＣＴ、核磁共振等）的体检费、化验费、治疗费能够给予一定优惠、使老年人看病得到实实在在的优惠。

　　养老机构管理拟立地方法规

　　市民政局透露，正在推动将1998年颁布的《养老机构管理办法》上升为地方立法，对与形势不相适应的内容做出必要的修改和完善，已经完成了立法调研报告，形成了条例草案初稿，下个月即将报送人大相关部门。

　　针对养老机构老人“看病难”，市民政局与市卫生局、市人保局协调，通过与所在社区卫生服务中心签订服务协议，方便养老机构住养老人就医，对符合条件的78家养老机构内设医疗机构纳入医保联网结算，占全市养老机构总数的12．5％。

　　市民政局将进一步会同卫生部门加强对居家和机构养老的医疗支持力度，保障失智、失能老人在养老机构的医疗服务，并加强社区健康干预的工作，提升老年人的健康水平。

　　对于公办养老机构的收费问题，市民政局组织开展了成本调查并形成了调研报告，将与发改和物价部门协调，进一步完善收费调整依据，合理减轻入驻老人负担，加大补贴力度，维护养老机构的正常运营。

　　目前，老年人护理保障和老龄产业发展已写入民政部与上海市政府签署的《共同建设现代民政示范区合作协议》。近年来本市广泛开展“科技助老”，通过ＧＰＳ定位系统为失智老人提供意外和走失定位服务，通过安康通信息网络工程为独居老人提供呼叫服务。目前正在筹建“老年福祉科技研发推广中心”，提高老年人健康水平和生活质量，推动老龄产业发展。