吴其伦：南京帮助房企卖房 调控或将再成空调

　　中国经济网编者按：继佛山的限购松绑令“胎死腹中”之后，近日，南京又发布了一项关于开放第二套住房公积金贷款的通知，理由是南京公积金贷款余额完全达到恢复可贷额度条件。财经评论员吴其伦对上述说法表示质疑，他认为公积金大部分是低收入职工缴存，应合理利用，此番南京政府悍然出台松绑公积金贷款目的是为房地产企业卖房。同时他呼吁，中央应尽快出台严禁地方政府出台任何松绑房地产调控的政策，否则中国的房地产调控将再度沦为“空调”！

　　南京帮助房企卖房 调控或将再成空调

　　作者：吴其伦

　　在众多质疑声中，南京政府还是悍然松绑公积金贷款了！在总理“各级政府要采取措施进一步巩固调控成果”言犹在耳之际，南京政府还是悍然出台了帮助房地产企业卖房的政策！

　　今天，南京市住房公积金管理中心官方网站首页登出了《关于恢复住房公积金贷款有关政策的通知》。通知称，为进一步贯彻国务院办公厅《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》和住建部《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》精神，支持中低收入家庭购买普通住房，提高住房公积金资金使用率，经南京住房公积金管理委员会2011年第三次会议审议批准，自2011年10月24日起，恢复住房公积金贷款有关政策并做适当调整。

　　果如通知所言，南京此番出台大幅上调公积金贷款是贯彻国务院办公厅《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》和住建部《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》精神，支持中低收入家庭购买普通住房吗？让我们来看一下南京所指的两份文件吧

　　2011年1月26日，国务院办公厅国发10号文《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（业界统称新“国八条”）明确八项内容：一是进一步落实地方政府责任；二是加大保障性安居工程建设力度；三是调整完善相关税收政策，加强税收征管；四是强化差别化住房信贷政策；五是严格住房用地供应管理；六是合理引导住房需求；七是落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制；八是坚持和强化舆论引导。通读此份通知，我们找不出任何可供南京作为松绑公积金贷款理由的内容，更找不出任何支持中低家庭购买普通住房的内容。

　　2010年10月2日，住建部建金[2010]179号文《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》中关于第二套住房公积金发放做出明确规定：第二套住房公积金个人住房贷款的发放对象，仅限于现有人均住房建筑面积低于当地平均水平的缴存职工家庭，且贷款用途仅限于购买改善居住条件的普通自住房。而南京住房公积金管理中心的《关于恢复住房公积金贷款有关政策的通知》则置住建部规定于不顾，悍然放开第二套公积金贷款。

　　那么，此份完全违背国务院及住建部精神的通知是如何出台的呢？南京此番松绑公积金贷款的真实意图何在？从南京官方解释来看，支撑其松绑公积金贷款的理由是南京公积金贷款余额多了，完全达到恢复可贷额度条件。

　　南京住房公积金管理中心副主任张明远在10月21日的通气会上表示，今年以来楼市的交易量严重下滑，南京公积金“池子”里的水也越蓄越多，为了保证中低收入家庭住房贷款的资金需要，因此决定从下周一起“开闸放水”。张明远说，目前全市已有2.9万个单位、165.6万名职工、102个自由职业者建立了住房公积金制度，累计归集570.22亿元，累计发放贷款438.38亿元，贷款余额为228.29亿元，完全达到恢复可贷额度的条件。

　　对此，笔者想问的是：公积金贷款余额多了，就可以鼓励民众购买高价商品房了？9月份，南京新房均价为12266元/平方米，而今年上半年南京城市居民人均可支配收入为16963元，。这样算来，南京城市居民家庭年收入为65000元，按每套90平米计算，南京住房的房价收入比为16，而国际公认的合理区间为4—6，可以想见，南京房价泡沫有多么严重。

　　另外，公积金贷款余额从何而来？大部分是城市职工缴存的！职工将辛苦所得缴到公积金管理中心，是希望政府能合理管理这笔钱，是希望政府能够让职工在合理的价位买到理想的安居之所。在房价处畸高状态下，地方政府应引导民众确立理性房屋消费观，应与中央保持一致采取必要的措施劝阻民众不要为高房价埋单，而不应采取任何能够激发民众购买欲望的鼓励政策。

　　尽管从南京公积金管理中心的通知文件看，其出台松绑公积金贷款的初衷是为了支持中低收入家庭购买普通住房，提高住房公积金资金使用率，可从实际来看，南京此举是在帮助开发商卖房！

　　目前，南京楼市成交大幅下滑，9月份，南京楼市新房成交3209套，尽管比8月的2591套上涨了两成多，然而与去年同期相比却下跌近五成。在这样的市场态势下，开发商使尽浑身解数也难以提升销售业绩，主要原因是市场需求大幅减少：投机被逼出市场、投资被迫观望，而那些自住购房需求者又受到商业贷款的限制，即使想买也显得心有余而力不足。而在此刻，南京出台松绑公积金贷款政策，帮助开发商将房卖给那些本不具备购房能力的民众，此举无异于对这些观望的民众说，“不要再观望了，你不是缺钱吗，我们用公积金支持你，买吧，别犹豫了”，这就是南京悍然松绑公积金贷款的真实意图。

　　在房价畸高状态下，在民众越来越难以承受高房价所带来的压力之际，中央从去年四月起开启了新一轮史上最严的房地产调控，至今，陆续出台了诸多旨在打击投机、抑制投资、引导消费的调控政策。从所有政策中，无论是限购、限贷，还是近期的提高首套房贷利率，我们都可以看出，中央不鼓励民众在畸高房价下买商品房，更谈不上要支持民众购买商品房。

　　而在日前，10月21日至22日，在出席第八届中国—东盟博览会期间，温总理明确指出，目前房地产市场调控和保障性住房建设处于关键时期，各级政府要切实采取措施，进一步巩固调控成果。一方面要抓好保障性住房建设，另一方面也要增加普通商品房的用地供给，促进普通商品房市场健康发展。

　　那么，如何理解总理的巩固房地产调控成果呢？我们应该如何巩固房地产调控成果呢？

　　毫无疑问，总理所指的房地产调控成果是指目前房地产市场出现的地价普遍下跌、高价商品房成交大幅下滑、一线城市房价开始下跌。至于如何巩固房地产调控成果，笔者以为须继续坚持房地产调控不动摇、加大力度督促地方政府不折不扣地执行中央房地产调控政策、坚决杜绝地方政府任何救市行为。

　　在当前房地产调控的关键时期，在利益驱动下，部分地方政府开始蠢蠢欲动起来，佛山松绑限购未遂已经给我们敲响警钟，此番南京悍然出台松绑公积金贷款为房地产企业卖房，此政策若能得以顺利实施，必将引来各地仿效，并且，各种版本的救市政策将不断推出，届时，我们不仅看不到房地产调控政策得以巩固的良好景象，相反地，我们只能看到地方政府纷纷救市，开发商再度死扛房价，民众不得已再度投身购房大军，倾尽几代人心血为畸高房价埋单，中国的房地产调控将再度沦为“空调”！

　　故此，笔者强烈建议：南京市府应本着对民众高度负责的精神，本着对中央政策全力执行的态度，尽快叫停松绑公积金贷款行为，南京住房公积金管理中心应诚恳地向民众道歉！同时，笔者强烈建议：中央应尽快出台政策严禁地方政府出台任何松绑房地产调控的政策。

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　　（责任编辑：马丹）