中缅密松电站合作项目搁置 缅称会保护中国投资商

　　李秀中

　　缅甸政府宣布搁置中缅密松电站合作项目引发中国投资者对缅甸投资环境的担忧。22日在“第八届中国—东盟博览会”上作缅甸投资推介时，缅甸国家计划与发展部投资与企业管理司副司长昂乃乌向《第一财经日报》强调，在缅甸境内一共同期开展了7个水电项目，只是搁置其中一个，另外6个还会继续顺利开展。

　　昂乃乌还表示：“有关这个项目，是第一次出现的特别情况，不在主流之中。缅甸会进一步支持和鼓励中国对缅甸的投资，我们会尽己所能来保护中国的投资商。”

　　缅方称环境影响大

　　缅甸政府做出搁置密松电站项目的决定之后，该项目的主要投资者中电投集团表示震惊和不解。中电投称，密松项目已严格履行了中缅两国所有法律程序。今年2月，缅甸总理视察该项目时还明确要求加快建设进度。

　　昂乃乌表示，这个项目是缅甸的前任政府与中国政府签订的，新政府上台之后，尤其在最近两个月，缅甸国内有了新的意见，公众认为这个项目在环境上会有一些负面影响，因此有一些环保主义者向政府表达对环境影响的担忧。政府在了解到公众的意愿以后，做出了暂时搁置的决定。

　　昂乃乌向本报记者解释其中缘由，“这个项目的搁浅主要是因为对环境的影响”。

　　昂乃乌介绍称，20多年前，缅甸全国天然森林的覆盖率达到了国土面积的60%以上，现在只有47%。13%已经受到了破坏，由此人们开始重视环境。尤其是在2008年、2009年缅甸连续两年遭受严重的自然灾害。缅甸在人口和财产上遭受很大损失。这些使得缅甸人民对环境的意识不断增强。

　　他进一步分析说，从缅甸河流资源来说，缅甸国内有很多条河流，其中最长、对人民最重要的恰巧就是该项目所在的伊洛瓦底江。现在这条河流已经很难保证一年三个季度顺畅行船了，即使在雨季都很难保障船只顺利通行。

　　昂乃乌还表示，缅甸现在遭受极端天气的影响，部分区域遭遇干旱，而另外一部分区域则经受洪水考验。这也使得人民更加关心环境。

　　“缅甸国内尚无关于环境的立法，过去我们和外国的投资者谈好的投资和项目没有在法律框架下进行环境方面的评价，所以新政府决定，要担负起责任，首先将环境的立法提上议事日程。相信在不久的将来，缅甸关于环境保护的立法将会出台。”昂乃乌说。

　　中电投则称，个别西方非政府组织指责项目会破坏环境，实际上是打着“维护缅甸人民利益”的旗号，干扰缅甸政府为改善民生所开展的经济项目建设。中电投集团委托了中缅两国100多名专家完成了流域环境影响评价工作，其结论是项目对环境的影响较小。

　　昂乃乌向本报记者表示：“这个项目的确进行了一定的环境评估，并将环评结果向公众公布了，但是公众知道了环评结果后，尤其是在科研人员的帮助下，认为这个项目对全国环境的影响确实太大了。很多人提出了反对意见。由于没有在全体民众中达成一致意见，政府就重新考虑这个项目是否能够顺利实施。经过慎重考虑，才做出了搁置的决定。”

　　电力投资是缅甸重要资源

　　不过，昂乃乌也表示：“关于这个电力项目的性质，不是中方百分之百出资的，也有缅甸的公有部门和私有部门三个方面共同参与。由于这个项目的推迟，不仅是中方企业，缅甸政府和私有部门都受到一定的损失。很快缅甸政府和中国政府会找到解决的办法。”

　　“缅甸已经和中国签订了投资促进保护协议，通过这个协议来保护双方各自在对方的投资商。在缅甸的投资中，中国是排名第一的，接近200亿美元。类似这个项目的情况在以前是从来没有发生过的，缅甸会进一步支持和鼓励中国对缅甸的投资，我们会尽我们的能力来保护中国的投资商。”昂乃乌说。

　　而在当天的缅甸投资推介会上，电力也是缅甸吸引投资的重要行业之一。昂乃乌表示，国内5条主要河流每年可生产37000兆瓦电力，目前利用量仅为745兆瓦。

　　昂乃乌在推介会上提供的资料显示，今年截至5月底，缅甸政府批准的外商投资中，电力行业设立外资企业4个，投资额达到145.29亿美元，占同期缅甸全部外商投资比例达到40.28%。而在中国对缅甸投资中，电力项目为3个，投资84.99亿美元，占中国对缅投资的54%。