应继续把握好信贷资金投向

　　牛娟娟

　　今年是“十二五”开局之年，各地发展热情高涨，投资冲动较强。因此，引导银行业金融机构加强资金规模管理和结构调整，合理把握信贷投放节奏，进一步优化信贷结构，仍是当前和今后一段时期的重要任务。应继续坚持“有扶有控”原则，区别对待，积极引导货币信贷合理均衡投放；继续加大对中小企业、“三农”、水利建设、保障房等环节的支持力度。

　　记者牛娟娟今年以来，主动的宏观调控使得银行业金融机构的贷款投放更为谨慎，同时信贷结构也出现了明显优化。央行日前发布的《2011年三季度金融机构贷款投向统计报告》显示，三季度末，全部金融机构人民币各项贷款余额52.91万亿元，同比增长15.9%，前三季度累计增加5.68万亿元。这其中，小企业贷款增量占比稳步提高，房地产贷款增速继续回落，保障性住房开发贷款增量占比大幅提升。同时，农村贷款保持较快增长，下岗失业人员贷款增长较快，助学贷款稳定增长。

　　“从2010年开始，为了进一步加强宏观调控、促进经济结构调整，国家相继出台了不少新举措，尤其针对过热的房地产市场进行调控，并指导金融机构将信贷资金向‘三农’、中小企业等国民经济薄弱环节倾斜，从目前信贷资金流向来看，基本符合国家宏观调控方向。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示。

　　小企业贷款增量占比稳步提高

　　从央行此次发布的数据看，中小企业出现的“钱荒”局面正在逐渐得以改善。三季度末，小企业贷款增量占比稳步提高。主要金融机构及农村合作金融机构、城市信用社和外资银行人民币中小企业贷款（含票据贴现）余额20.76万亿元，同比增长17.5%；前三季度增加2.26万亿元，占全部企业新增贷款的68.4%，比上季末提高3.9个百分点。其中，小企业贷款（含票据贴现）余额10.13万亿元，同比增长24.3%，增速比大、中型企业分别高13.9和11.7个百分点；前三季度累计增加1.3万亿元，占全部企业新增贷款的39.2%，比上季末提高3.9个百分点。

　　今年以来，在国际经济环境复杂多变、不确定性因素不断增多以及我国货币政策由适度宽松转向稳健、宏观调控力度不断加大的背景下，一直处于弱势的小企业生产经营状况和融资问题更受到社会普遍关注。为此，国家继续出台了一系列扶持政策，积极引导银行将信贷资金投向中小企业。在一系列具有实质性效果的政策支持之下，中小企业实际获得资金的比例和规模都有所提高。此次央行发布的数据也再次证明了国家相关倾斜政策取得的效果。

　　房地产贷款增速持续回落

　　自去年以来，过去一直居于贷款“龙头老大”地位的房地产行业，在国家宏观调控政策的持续发力之下，新增贷款规模受到明显影响。央行数据显示，三季度末，主要金融机构及农村合作金融机构、城市信用社、外资银行人民币房地产贷款（房地产贷款包括房地产开发贷款、购房贷款和证券化的房地产贷款）余额10.46万亿元，同比增长14.6%，比上季末回落2.3个百分点，比同期各项贷款增速低1.3个百分点；前三季度累计增加9923亿元，同比少增7439亿元，占同期各项贷款增量的17.5%，比上半年低2.1个百分点。同时，三季度末，地产开发贷款余额7887亿元，同比下降4.8%，比上季末低5.3个百分点。房产开发贷款余额2.64万亿元，同比增长14.9%，比上季末低3.5个百分点。

　　“显然，随着今年房地产调控的继续，前三季度房地产贷款增速持续回落，与此相对照的是，保障性住房开发贷款增长却呈现较快增长态势。”华安证券分析人士指出，“新增加的9923亿元房地产贷款中，保障性住房开发贷款则有明显增长，三季度末，保障性住房开发贷款余额2808亿元，前三季度累计增加1150亿元，占同期房地产开发贷款增量的52.3%，比上半年高9个百分点。从数据看，国家关于保障房建设的相关扶持政策不仅及时出台，且正在逐步落到实处。”

　　让信贷资金流入经济活动最需要的地方

　　从前三季度金融机构贷款投向统计报告来看，当前我国信贷结构不断向好，并呈不断优化态势。有专家表示，今年是“十二五”开局之年，各地发展热情高涨，投资冲动较强。引导银行业金融机构加强资金规模管理和结构调整，合理把握信贷投放节奏，进一步优化信贷结构，仍然是当前和今后一段时期的重要任务。

　　“当前应巩固宏观调控成效，按照管理层的要求，继续把握好贷款投放进度和节奏，把握好信贷资金的投向。”上述华安证券分析人士表示，“在现有信贷额度下，尽最大可能让信贷资金流入经济活动中最需要的地方，此举不仅有助于经济结构转型，也将促进经济可持续发展。”

　　郭田勇指出，当前信贷政策应在强调总量调控的同时，积极关注资金投向。坚持“有扶有控”原则，区别对待，积极引导货币信贷合理均衡投放。继续加大对中小企业、“三农”、水利建设、保障房等环节的支持力度。尤其在推进小企业和“三农”金融服务方面，要用足用好银监会近期颁布的小企业金融服务“十条措施”，进一步提高小企业贷款满足率、覆盖率和服务满意率，加快推进空白乡镇基础金融全覆盖工作，确保全年小企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，涉农贷款增量占比不低于上年。此外，还应充分发挥信贷政策在加快推进经济结构调整和节能减排，为战略性新兴产业的发展营造良好信贷环境。