超载的校车和超标的公车

　　石述思

　　尽管中国校车酿成的夺命惨剧已经多次见诸媒体，但最近发生在甘肃庆阳正宁县榆林子镇的悲剧依旧让人难以置信。

　　11月16日9时40分许，一辆核载9人的校车载了64个人，从一家名为“小博士”幼儿园缓缓开出，对于许多乘坐的孩子来说，这辆严重违规的车辆终点站不是温暖的家，而是可怕的地狱。

　　在一个路口，这辆危险的校车与一辆陕西籍大翻斗运煤车相撞。21人遇难，其中19个幼儿，无一例外，他们都是留守儿童。

　　当地教育部门这样总结惨剧的成因：庆阳市现有公立幼儿园40余所，其他均为社会力量办学，目前，对民办学前教育只有监管，尚没有教育投入，导致一部分私人老板为赚钱，不听教育局的行政指令，校车严重超载。

　　按照以往的惯例，事故关联人会受到严厉的惩处，当地乃至更大范围内会开展一场声势浩大的校车安全大检查。

　　这样治标不治本的整改运动已经出现多起，显然无法从根本上消除人们内心的疑虑。

　　由于教育资源的严重不平衡，不少乡村小学或幼儿园被撤并，成立乡镇中心小学和幼儿园，成千上万的孩子上学成了一段漫长的苦旅。鉴于教育投入不足甚至被挤占挪用现象严重，不少违规校车便纷纷上路，不仅司机没有经过正规培训，车辆质量问题严重，超载现象更是司空见惯，加上监管制度、能力的缺失，不少孩子的性命便被当成试错的筹码。

　　这首先暴露出中国整个校车制度设计和管理体系存在严重缺陷。

　　被媒体经常拿来做鲜明对比的是这样的一个事例：2006年11月，在美国印第安纳首府，一辆素以彪悍著称的悍马撞上了停在路边的无人校车。结果，悍马半个车体粉碎，校车却安然无恙。同时，美国的黄色校车一开门就自动伸出一个红色的标牌，上面标着“stop”，用以提示过往的车辆和路人，一切以校车优先——而在国内一些地区，这样的特权往往属于公车。

　　另外，在西方发达国家，校车的采购招投标体系是阳光的，都由正规大厂统一制造且质量优越，并接受政府和社会严格监督审查，上岗的司机待遇丰厚但则经过层层选拔。一旦出事相关惩处问责法规也相当健全。

　　尽管国内一些地区也在积极借鉴国外先进经验，完善校车相关制度体系，并取得了显著成果，但由于城乡差距和地区发展不平衡，导致目前国内没有一套完整的校车生产、采购、使用、监管、问责规章，也为个别地区事故频发提供了温床。

　　关键问题在投入。依据国际惯例，校车投入属于民生开支，政府充当投入主体责无旁贷。以美国为例，联邦政府承担了50%以上的采购费用，其余由学校和社区公民分担。而中国部分地方政府对此显得无比吝啬。尤其是一些经济欠发达地区，将这项工作简单地推卸给缺乏资质、唯利是图的民间机构，日常又疏于管理，致使大批违规校车带病行驶。

　　真没钱吗？除了今年地方政府卖地带来的丰厚收入，结合财政收入今年有望破十万亿元的喜人成绩，不禁让人心生怀疑。

　　最近媒体披露，中国汽车工业协会日前公布的全国海关统计数据显示，去年我国进口各类汽车81.36万辆，同比增93.3%，累计进口金额306.40亿美元，同比增99.7%。而去年政府采购汽车金额攀升至800亿元，占总采购规模的14%。虽然不能将两个事实简单类比，但即使在中央加大公车治理力度的情况下，在不少地区甚至是国家级贫困县，超标购车等违规行为时有发生，“豪华公务车”更是频频被媒体和网友曝光。而和讯汽车频道近日进行的在线调查再次验证了这样的隐忧：网友印象中最常见的公车品牌，奥迪的选择比例最高，占56.8%，其次是“大众”(29.6%)。“奔驰”和“宝马”分别有4.6%和2.3%的人选择。唯一的国产品牌“红旗”，只占6.8%。

　　这便形成一个有中国特色的奇观：豪华公车伴着危险校车满街跑，校车还得随时准备着为特权车让道。

　　因此，彻底解决中国校车困境不仅是投入问题，更是责任问题，良知问题；是愿不愿意听中央指示部署，全心全意为人民服务的问题。

　　作者为资深媒体人士