长三角港口合作指导意见将出

李芃

　　长三角地区的港口合作又将获得新的推动力。记者从近日召开的上海国际航运中心建设投资推介会上获悉，一份《加快长三角地区港口合作与建设的指导意见》已形成初稿，将提交给明年上海组合港管委会第五次会议讨论通过。

　　上海组合港管委会办公室主任王明志11月22日对本报记者表示，这份《指导意见》旨在应对国际航运中心的竞争，长三角内部的港口合作只是其中的一小部分，题中应有之义。

　　在国际航运业的持续低迷中，上海建设国际航运中心的近期重点将集中在加强港口能力建设和发展高端服务业两大方面，充分整合上海和周边地区港口各自的优势。

　　虽然近几年航运业整体低迷，但国际航运中心的竞争一直暗暗咬得很紧。“他们对上海的一举一动都很关注。”一位上海航运业人士告诉记者，国际竞争对手一直虎视眈眈。

　　上海作为世界第一大货运港、世界第二大集装箱港口，已经初步具备了国际航运中心的规模。上海国际航运研究中心秘书长、上海海事大学教授真虹指出，要建立以吞吐量为指标的物流中心比较容易，而要建立以航运服务为主的“软实力”，香港、伦敦都经历了百年，上海在短时间内难以赶上。

　　王明志透露，这份《指导意见》提出了一系列相关设想，经由上海市领导参与的组合港管委会会议讨论后，将向上递交到国家层面批复。

　　业内人士认为，《指导意见》还将切实推动长三角港口资源的整合。上海港60%的货源来自于长三角。一段时间以来，上海港面临着货运量不足的困难。随着长江航道整治工作的推进，12.5米深水航道已经上溯至南京港，这将使上海组合港的航运能力进一步释放。此外，国家发展中西部的区域战略，也为东部沿海港口群提供了潜在的货源。

　　王明志透露，上海组合港方面拟对南京以下（游）港口全部按照沿海港口管理，该建议已提交国务院审批。

　　上海市一家货运代理公司负责人分析，上述政策有利于进一步协调上海与周边地区港口的通关协作和船只接驳，从而最大化上海组合港的整体优势。

　　而高端航运服务业无疑是上海的优势和进一步发展方向。王明志说，高端航运服务业涉及航运融资、仲裁、保险和法律服务等，是上海需要大力发展的部分。比如航运仲裁方面，上海目前的业务量尚不及全球的1%，“如果能占到5%就很了不起了”。

　　上海陆家嘴金融贸易区管委会副主任徐大振表示，高端航运服务业早已成为浦东“7+1”生产力布局的重要组成部分。浦东方面已确定了航运总部经济和航运金融这两大主要发展领域。

　　通过推动区域经济一体化、强化“一体两翼”（上海是中心、江浙是两翼）的发展格局、提高综合竞争力和服务能力，推动长三角地区航运产业的合作共赢共同发展。