3.5万亿，怎么花？

　　□晚报评论员 闵良臣

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　　还有一个多月，2011年就算过去了。尽管从中央到地方，都在发文出规定，禁止政府部门年底突击花钱，我们还是从11月23日《中国青年报》看到了这样的报道：《调查称各级政府年底可能突击花钱3.5万亿》。哇噻！这么大一个数字，普通人看了难免都要“咋舌”。

　　从报道中看到，由于我们一直实行的都是所谓“基数预算”，而在这种模式下，或者说由于这种预算法的弊病，每一年的预算决策都是在上一年拨款的基础上增加一定的数额，如果上年预算没花完，不仅剩下的要全部上缴，第二年还会相应减少预算。因此，用湖北省统计局副局长叶青的话说就是：“节约不仅没好处，而且还吃亏，这是最大的问题。”而广州海珠区区委书记邓伟强说的是：“这就意味着很多财政拨款既用不完，又花不到需要的地方去。”换言之，这样做，对政府部门而言，事实上就是鼓励多花钱，鼓励浪费，鼓励奢侈，鼓励年底突击花钱。想想，作为一个纳税人，心里真有点说不出的郁闷。

　　于是我们从报道中就看到了所列出的一些荒唐现象：一位卖电影卡的推销员四处宣传“年底预算花不完的都可以找我”；一位教师在网络上急切地询问：“‘突击花钱’到底应该买些什么，才能让自己感觉不太浪费资源？”还有，“每年10月左右，四处都是刚铺好又挖开的‘拉链路’，有的甚至连许可证都没办就开始紧急施工”。“年初拼命拿钱，到年底钱花不出去了，就拼命修路”，而谁都不能说把钱弄成这种花法不会滋生腐败。

　　现在要做的是，我们虽然无法阻止一些政府部门年底突击花掉今年的预算款，但我们可以监督这些钱都“突击”花在了什么地方，买了什么东西，用报道中那位因举报当地政府部门高价采购而出名的湖南商人陈荣的话说就是：“要花掉预算，也要看看东西本身值多少钱啊！”总不能还是花3000万元的价钱买1500万元就能买来的东西吧？

　　现在有些人一有了公款，特别是像这种预算内“不花白不花”的公款，也就想买什么就买什么，想怎么花就怎么花，从没去想这些真金白银也是纳税人的血汗钱！对此，报道中也举有例子：上海有那么多好医院，可上海某政府部门人员却要到外地去搞体检，而年会也要在外地开。这些都说明，我们有些政府部门真是钱多得花不了啊！

　　既是这样一种现状，我们可不可以舍弃这种“基数预算”法，采取专家提议的“零基预算”，也就是每年的预算都从零开始，不考虑上一年的金额。总不能就这样一到年底就发通知下文，所谓禁止“突击花钱”，而且多年“一贯制”，尤其是这样做的效果又有多大呢？