调研是基础招标重细节

　　本报记者 吴敏

　　放眼全国，烟台只是一座三线城市，而烟台的老百姓却享受到了和一线城市相媲美的文化演出，这一切皆得益于烟台拥有一个高水平的文化中心。从另一个角度来说，政府采购为烟台市文化中心的建设做出了巨大的贡献，文化中心的成功也是烟台政府采购的成功。

　　前期调研是基础

　　在整个文化中心的建设中，最基础的工作莫过于前期调研。

　　在文化中心建设之初，烟台市采购办与相关部门一起前往上海、杭州、南京等地的文化中心和博物馆取经，做了大量的调研工作：预算控制在多少合理？设计和施工应当合并还是分别采购？应当采用何种方式采购？采购文件如何制定？

　　以博物馆的建设为例，烟台市博物馆作为使用方，坚持要求将设计和施工合并招标。采购办在考察调研过程中，听取了其他地市博物馆的建议：由于涉及文化的内涵和表达，如果把设计和施工分开招标，若施工方不能领会设计方的设计理念，在建筑施工中，设计理念就得不到良好的体现，势必影响建筑的整体效果。将来一旦出现纠纷，设计方和施工方可能会互相推诿责任。取到“真经”后，采购办同意烟台市博物馆的意见，将设计和施工合并招标。

　　经过前期调研，采购办确定通过资格前审的方式进行公开招标。上海、广州等地6家实力较强的企业通过了资格审查。经过严格的公开招标程序，最终广东某设计院中标。该院在烟台进行了几个月的实地考察，拿出了设计方案，依照这个方案建成的博物馆既符合烟台的城市特点，又完全满足了采购人的需求。

　　招标环节重细节

　　不仅要充分做好前期调研工作，招标环节也极其关键。

　　以大剧院的座椅为例。在采购过程中，集中采购代理机构根据采购人的需求，制定了招标文件。通过公开招标，一家企业以较低价格预中标，采购人在评标结束之后发现预中标单位提供的样品在面料的阻燃性等多个方面与招标文件要求不符，后来送到相关部门进行检测，经检测确定这家企业所供的座椅样品不合格，与招标文件的要求不符。根据招标文件规定，该项目废标。随后，采购办责令采购人重新组织招标，采购了目前正在使用的座椅。

　　烟台市文化中心的落成，为烟台市文化事业的繁荣发展提供了强有力的设施保障。这得益于政府采购把好了文化中心建设的事前、事中、事后各个环节的关口。