上海宽带提速陷热议 国家宽带战略需急行军

　　■本报记者　王春超

　　为全面提升宽带用户体验，进一步促进国家信息化进程。作为国家基础电信运营商的中国电信，在2011年2月开始全面实施“宽带中国·光网城市”工程，预计用三年时间实现所有城市光纤化，接入带宽3-5年内跃升10倍以上，并将持续提升。其中，城市家庭接入带宽普遍达到20M以上，最高接入带宽可达100M。

　　随着工程的逐步推进，上海率先接近这一目标。近日，中国电信上海公司对全部已完成光纤入户的宽带用户进行了带宽升级，惠及用户超过100万。

　　带宽“一夜”倍增

　　经过四次“大手术式“的改革，今天的通信市场形成了中国移动、中国联通、中国电信三大电信运营商充分竞争的格局；提速降价、改善服务、提升用户体验成为持续发展的主旋律。

　　近日，随着中国电信“宽带中国·光网城市”工程的稳步推进，上海率先具备了光网提速基础实现“光网家庭再提速”，使广大消费者获得了更加便捷和实惠的信息通信服务。这也是继年初光纤入户，9月8日发布“智慧城市宽带再提速计划”后，中国电信上海公司针对宽带服务的又一次大提速。上海电信表示，此举只是系列“光网城市”建设的一步，未来仍将继续推动上海市整体带宽和网速的大幅提高。

　　据悉，本次再提速中国电信上海公司对2M、3M、4M的城市光网用户，免费升速到10M；2M、3M、4M的城市光网用户，并已使用中国电信天翼固移融合业务的客户，免费升速至20M；10M的城市光网客户免费升速至20M；16M、20M的城市光网客户免费升速到30M。提速的用户正体验着“一日千里”的光速互联网所带来的便利。

　　通信业专家分析，此举将大大提升整个上海市家庭用户的平均网速，使上海继续领跑全国，为上海市实现智慧城市建设目标提供有力保障。

　　正常升级计划陷热议

　　先行一步的上海，自然赢得了用户的一致好评，但也正因在央视曝出发改委正对中国电信和中国联通进行反垄断调查之后，而引起不少媒体质疑。

　　据有关媒体报道：“网速说飙升就飙升了，并且还是完全免费，突从天降的好事是怎么来的？难道是反垄断调查的结果，最近，发改委正在调查中国电信和中国联通涉嫌垄断，在这种语境中，上海电信突然免费提高宽带速度，难道是压力所致，通过提速以取悦于消费者，以表达整改决心，还利于民？果是如此，倒也不错，不管情愿不情愿，起码凸显了反垄断调查的巨大震慑力。”

　　且不论这段话存不存在刻意歪曲，根据马克思主义唯物辩证法，任何事物都有一个从量变到质变的过程，“万丈高楼平地起”、“滴水可以穿石”靠的是不断的积累。而单从技术角度而言，“网速说飙升就飙升”“突从天降”，现阶段全球任何一个国家都无法做到。

　　发改委对中国电信和中国联通进行反垄断调查尚未有定论。从央视报道开始，通信业最近一直处在舆论的风口浪尖。随着媒体的深入报道与专家解读，这场反垄断调查变得异常热闹。“广电专家纷纷抛头露面疾呼彻查”，“人民邮电报驳央视报道”、“广电主动配合发改委调查”，……正义使者呼啸而来？利益博弈上演舆论战？

　　中广研究分析师熊飞表示，过去三年广电宽带用户增速已经下降到5%以内，这是广电积极参与反垄断调查报道的主要原因。

　　另据了解，2007年广电在全国各地开始数字电视整体转换工作的同时进行了广电网络的双向改造，广电的有线电视网络遍及城镇每家每户，被视为未来电信运营商更大的竞争对手。但苦于没有宽带经营资质，广电宽带一直存活于政策夹缝之中。

　　国家宽带战略需急行军

　　其实无论是否存在利益博弈，带给用户更好地服务才是这个行业发展的最终目的。未来如何更好地推动宽带及整个通信行业的快速发展才是重点。

　　在国内，“十一五”期间，电信全行业大力推进农村通信能力建设，改善农村通信服务水平，累计直接投资就达500亿元人民币，其中中央财政补贴15.5亿元，地方财政补贴4亿元，电信企业自筹约480亿元。“村村通电话”、“村村通宽带”……这些工程主要凭借电信企业自身努力而实现。

　　国外政府则主要通过国家扶持、公共资金投入、建立宽带普遍服务基金、提供优惠贷款、减免税费、加快设备折旧等方式给予宽带发展最大的支持。例如美国宣布在未来十年把普遍服务基金从2010年的87亿美元提升到155亿美元，用于宽带普及。目前，全球已有82个国家将宽带发展上升到国家战略层面。

　　宽带的发展关系到国计民生，关系到国家信息化进程，关系到国家经济发展，关系到国家安全……电信专家项立刚认为，宽带发展大改观必须将宽带战略上升到国家战略层面，在韩国，近几年的网络基础设施建设中，韩国政府对宽带基础设施的投资达到700亿美元，使韩国各地区得以快速布建宽带网络系统。

　　他还表示，上世纪90年代韩国就实行了要发展成信息文明社会的国家计划。从1999年开始每年都会提出发展宽带的政策，力促信息通信产业发展，2003年制定了详尽的“IT839战略规划”，重点支持国家信息化战略的U-Korea目标；2004年提出了为期6年的宽带综合网络计划，2009年是“绿色IT国家战略”计划。在政策和技术上，韩国走在了世界的前列。目前，韩国宽带发展领先美国15年。