学者称长三角要继续领跑须抓住政策方向

　　

　　本报记者 陈偲 实习生 胡哲

　　沿海经济正处在转型的“阵痛期”，外逢国外新增订单大幅萎缩，内临能源、用工、融资——“多荒”并发。作为领跑中国经济的长三角地区，未来如何解决“内忧外患”之困，寻找新的经济增长优势显得至关重要。

　　11月30日，为应对今冬“电荒”对工业生产的影响，国家发改委决定将全国上网电价上调3分钱。昨日，多位专家在接受《国际金融报》记者采访时均表示，长三角地区作为中国经济增长的巨擘，时下亟需破除连年“多荒”的怪圈。

　　“能源荒”当头

　　今年的“电荒”局势近乎从季节性走向全年性，从局部性扩散至全国性。华东师范大学长江流域发展研究院教授沈玉芳昨日在接受《国际金融报》记者采访时表示，对于能源匮乏的长三角地区，“能源荒”的影响尤为深远。

　　今年夏季的“电荒”，正是华东电网所辖的沪苏浙皖闽四省一市7年以来最困难的一季。在上调上网电价之前就有专家表示，今年冬季的情况可能将更为严重，随着煤价与电价的倒挂加剧，上调电价不能从根本上解决电力短缺的局面。此外，电网建设滞后还会加剧长三角“电荒困局”。

　　作为长三角供电“困难户”，江苏省能源相当缺乏，全省除徐州产煤外，90%以上的煤炭需要从省外购入。据悉，今年年中江苏统调最高用电负荷几乎接近7000万千瓦，由于风力发电的间歇性、燃气供应的不确定因素，年中最大统调缺口约达16%。

　　此外，今年浙江省也经历了近年来最为严重的电荒。尽管今夏浙江省的日购电力已在计划内购电基础上激增50%，但是拉闸限电仍然无法避免。

　　另据了解，由于缺乏油源，今年全国的炼油厂开工率实际也只有40%左右，与此同时，国内有约48%的民营加油站仍无油可售，长三角缺油局势也是有增无减。值得庆幸的是，国家对炼油产业布局提出了新的要求，“十二五”期间，炼油产业布局以长三角、泛珠三角、环渤海湾“两洲一湾”地区为主，适度发展中西部核心区，完善沿边地区布局。

　　“尽管如此，但长三角地区80%以上的能源仍是靠外运，随着地区年产能的不断扩张，对能源的依赖也会持续增加。”华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐也对《国际金融报》记者表示，前些年，苏浙沪地区的能源缺口达到了10%，而重化工、高耗能的企业并未减少，要解决能源紧张需要一定的时间。

　　沈玉芳也认为，短期内“能源荒”的影响难以根除，不过政府可以通过行政、经济和技术手段，推进能源利用方式与经济转型升级，比如加大水电、核电、风电以及太阳能等新能源发电的比重，甚至可以借“能源荒”去淘汰一批“三高”企业。

　　“用工荒”假缓

　　从2004年起，“用工荒”现象一直存在，只是今年的“用工荒”比以往更为显著，用工缺口甚至蔓延到安徽、河南等传统的农民工输出地，而这对于劳动力主要输入地——长三角的影响不得而知。

　　事实上，受经济不振的影响，长三角“用工荒”局面反倒略有缓解。一方面是中小企业的“倒闭潮”所致，另一方面主要受出口订单放缓的影响，企业生产量被迫下降。全国工商联近日调查显示，苏浙等16省中小企业目前经营困难，生存状况“比2008年金融危机时还要艰难”。其中，长三角地区企业出现大量停工、半停工状态。

　　在订单减少的情况下，长三角船舶工业也受到了很大影响，据悉，10月全国新接订单量创下年内新低，作为长三角地区造船业比较发达的地区，浙江省乐清市共有船舶制造企业24家，从业人员近万人，而当地有近半船厂停工。

　　“随着劳动力因闲置而转移，‘用工荒’将有可能回头。”沈玉芳指出，缓解只是短期内的假象，一方面各地区发展不平衡、产业总体仍处低端以及无效率的规模化投资依然存在，另一方面，国家对农业扶持力度不断加强、劳动力成本攀升以及二线城市经济发展加快使得劳动力也在发生转移。

　　在“十二五”七大新兴产业规划的刺激下，可以想象未来5年，这些战略性新兴产业将成为长三角地区的支柱产业。据悉，到2015年，长三角龙头——上海计划成为“在若干领域跻身世界前列的战略性新兴产业集聚区”，战略性新兴产业中制造业占工业总产值比重争取达到30%。

　　“这预示着未来长三角地区将对用工素质有着更高的要求，‘用工荒’问题不容小觑。”兼任上海市外来流动人口管理研究中心主任的徐长乐还对记者表示，用工荒问题的根本原因是劳动力供需之间的结构性不平衡，目前需要加快一些低端制造业的转型，通过就地改造或向内陆转移的方式使得劳动力资源得以优化配置。

　　“钱荒”乃虚荒

　　“钱荒与钱流并存就是中国式的钱荒。”复旦大学经济学院副院长孙立坚对《国际金融报》记者如是解释，一边是部分国企、央企将可观的资金投向了高收益高风险的领域，造成市场流动性泛滥，一边是从事“三高一低”行业的中下企业承受着油价、水电煤价上涨和人民币升值的压力，所以，钱荒并不指缺钱，而是没能灵活用钱。

　　事实也如此，2011年以来，苏浙一带中小企业屡屡现倒闭潮，钱荒更是横扫长三角，民间借贷利率飙升至12%以上，仍无钱可借。全国工商联对16个省份的中小企业情况进行的调研也充分表明，存款准备金率的连番上调，对中小企业的打击不亚于2008年金融危机带来的冲击。

　　据了解，长三角地区“地下钱流”已形成相当规模，中小企业的“灰色融资”行为并非罕见。有专家认为，目前有关部门对中小企业支持性的举措还可以加强，随着楼市调控成效显现，通胀压力趋缓，在给中小企业“输血”的同时，在行业准入方面也应给予中小企业更多平等机会。

　　孙立坚则认为，今年物价高企、国内外经济形势复杂、企业盈利能力下降……各种综合因素叠加导致各种“荒”集中爆发。中小企业对经济运行效率有重要影响，因此当前亟需理顺价格、利率等各种机制。

　　此外，沈玉芳强调，对长三角而言，未来5至10年内这些问题必然存在，转型的过程十分艰辛，要加速建立新的经济增长模式继续“领跑”，就必须抓住不断调整的政策方向。