云南省委换届：桥头堡新治待续

　　吴红缨

　　11月29日，中共云南省委召开第九次党代会，选举产生新一届省委常委会，秦光荣当选省委书记，李纪恒、仇和当选副书记。

　　外界评伦，13位新当选常委，体现出学历高、拥有长期地方工作经历等特点。

　　如省委书记秦光荣于1999年就从湖南来到云南，历任省政法委书记、组织部部长、副省长、代省长、省长。今年8月，中央宣布其为中共云南省委书记。

　　而有“最具争议的市委书记”之称的仇和，于2007年底从江苏空降云南，任云南省委常委，昆明市委书记，其任上已在昆明推行了一系列改革。

　　“作为国家沿边开放战略的一部分，云南省正处在一个新的历史发展时期，面临前所未有的机遇。”云南省经济研究所所长段刚说，因此这届领导班子的未来作为令人期待。

　　寻路开放

　　云南作为一个西南边陲的内陆省份，过去更多以温暖的气候闻名。因境内高山峡谷的阻隔，制约了地区经济社会的发展，长期在欠发达省份的行列徘徊。

　　但另一方面，云南在亚洲版图上具有重要的地缘战略地位。云南陆路与越南、老挝、缅甸接壤，处于中国从陆路通过东南亚、直接沟通印度洋沿岸国家的重要区域。

　　云南政界、学界很早就意识到，扩大开放是云南摆脱贫困的唯一出路。

　　云南省一位政府官员表示，秦光荣任省长时期，一直是云南大通道建设的重要的推动者。

　　据其介绍，云南从1980年起发展

　　边境贸易，2000年提出全面推进对外开放，但成效并不显著。

　　2007年召开的党十七大，提出沿边开放战略，将云南推向一个新的阶段。在随即的2009年，云南迎来了命运的重要转折。当年7月，中共总书记胡锦涛考察云南，提出将云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。

　　经过一系列调研，2011年5月6日，国务院批准并出台了《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，这代表云南的发展上升为国家战略。

　　这个意见将云南定位为，我国向西南开放的重要门户、沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区、西部地区重要的外向型特色优势产业基地、全国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障、民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。

　　秦光荣曾就此解读说，面向西南开放，就是以东南亚、南亚、西亚为重点，面向印度洋沿岸地区的开放。这一区域涵盖了50多个国家，近30亿人口，拥有广阔的市场空间。

　　而“桥头堡”的另一层意思，与我国东部沿海以“引进来”为主的开放不同，面向西南的沿边开放更多的是以“走出去”为主要内容的开放，是以发展中国家相互合作为主的开放。

　　“对于云南而言，未来‘桥头堡’的建设成功与否，将关系云南在全国区域格局中能否占据一席之地，这也是这届省级领导班子最受人关注之处。”段刚称。

　　秦光荣在本次党代会表示，科学发展、和谐发展、跨越发展将是全省工作的主旋律，而其中跨越发展最为关键，而建设好“桥头堡”则是实现跨越的重要战略。

　　仇和新治待续

　　仇和主政的昆明，则在“桥头堡”战略中占有重要地位。

　　据参与“桥头堡”规划的云南省社科院介绍，在桥头堡的空间布局上，滇中经济圈将发挥引领作用，这个经济圈以昆明为中心，包括曲靖、玉溪、楚雄在内的滇中城市，规划定位是成为“桥头堡”的重要门户和陆路交通枢纽。

　　仇和自2007年履新昆明之后，大刀阔斧地推行吏制整顿、滇池治理等工作。提出城市化、工业化、国际化战略。在“桥头堡”战略中，昆明新的定位是中国面向西南开放的区域性国际城市。

　　仇和在11月30日召开的昆明市干部大会上表示，昆明作为云南的省会城市和全省唯一的特大型城市，必须自觉承担起率先发展的使命，主动担负起跨越崛起的责任，始终坚持把发展作为第一要务，一切围绕发展、一切为了发展、一切服务发展。

　　段刚认为，新一届省委面临的挑战，一是立体交通网络建设，二是作为资源大省的产业转型，三是改善城乡、区域的差距。

　　段刚称，所有发展的核心，最后要落足于促进边疆各民族的经济、文化和收入的提高。