政策微调支持实业 房地产调控方向不变

　　记者 万荃

　　此次下调存准率不是针对楼市，而是针对整个经济形势作出的货币政策微调；现在楼市低迷、成交量大幅下降主要是受限贷和限购政策的影响，而且贷款利率并没有下调，所以房地产方面想要从此受益可能性并不大。

　　央行日前宣布，从12月5日起，下调存准率0.5个百分点。此次下调距离央行上次上调存准率大约半年时间，也是央行三年来首次下调存准率。从2010年1月起，央行连续12次上调存款准备金率，通过对金融机构存款准备金率共计600个基点的上调回收市场过多的流动性。业内专家表示，目前稳健的货币政策基调没有改变，此举意在提高货币政策的灵活性和针对性，同时政府对房地产市场调控的方向不变。

　　业内人士普遍认为，央行此次下调存准率是货币政策适时适度进行预调微调的操作。国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌分析，相对于经济危机前，中国当前面临外需减少、高投资水平不够持续、房地产泡沫以及地方融资平台隐藏风险等情况，因此必须坚持稳健的货币政策，加强微调。市场不能指望明年政府微调会放松对房地产方面的调控，对货币政策微调的理解也不应当仅仅局限于存款准备金率是否要下调、利率是否要变动。“微调是基于宏观审慎管理的原则，是针对融资体系的不完善、机制的不灵活而进行的一些补充性的制度安排。关键是要用好动态的差别存款准备金率。”他强调。

　　“在这样一个外需不稳，国内经济增速放缓、通胀压力趋弱的关键节点上，央行通过下调存准率传递出稳增长的信号，这是央行货币政策微调的进一步体现。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健如是说。记者注意到，就在央行宣布下调存准率的同时，国家发改委宣布，从12月1日起销售电价每千瓦时平均上调3分钱。居民用电价格暂不上调。“央行下调存款准备金率、发改委上调电价，很显然这是一组政策组合拳。在通胀压力减弱、经济减缓的背景下，通过适度放松货币以推动生产要素价格改革，我国控通胀的政策基调已经悄然转向保增长。”中国海油能源经济研究院高级研究员管清友分析认为。

　　其实，记者在采访中了解到，此次下调存准率市场更为关注其对房地产调控的影响，甚至有人认为，存准率下调意味着房地产调控政策的放松，是否如此？市场分析人士表示，央行近三年来首次下调人民币存准率，对于当前资金链偏紧的房地产行业来说，肯定是一个利好。这意味着银行放贷规模将会扩大，企业可以从银行获得更多的贷款。但是，记者连线采访的数位专家均表示，政府对房地产调控的决心没有变化。国务院副总理李克强近日在河北省廊坊市召开保障房建设现场座谈会时指出，当前房地产市场调控已取得一定成效，但仍处于关键时期，要坚持实施遏制房价过快上涨的政策措施，进一步巩固调控成果。

　　因此，下调存准率对于开发商资金紧张确有一定缓解作用，但作用十分有限。一方面，此次下调存准率不是针对楼市，而是针对整个经济形势作出的货币政策微调；另一方面，现在楼市低迷、成交量大幅下降主要是受限贷和限购政策的影响，而且贷款利率并没有下调，所以房地产方面想要从此受益可能性并不大。

　　业内专家表示，目前稳健的货币政策基调没有改变，房地产市场的宏观调控政策也没有变化。货币信贷政策的适度放宽不代表房地产政策的放宽，流动性的增加也不意味着资金一定流向房地产领域。但同时要继续加强房地产市场监管，严防信贷资金违规流入房地产领域，违规进入房地产市场，或进行投机性的炒作。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇也就此提出，现阶段放松房地产调控政策的时机并未到来。房地产开发信贷和个人住房信贷，将与中央宏观调控的基调保持一致，在没有放松房地产调控的前提下，商业性房地产方面的信贷也将延续现有政策。

　　郭田勇进一步分析，信贷微调的结果，是定向宽松，即增加的信贷部分将投向保障房等民生领域以及国家层面的基础设施项目，其他领域走向宽松的可能性不大。国务院在此前的报告中曾提到要加大对结构调整特别是农业、小企业的信贷支持。引导金融机构把握好贷款投放进度和节奏，保证重点在建、续建项目的资金需要，重点支持符合产业政策的中小企业，支持民生工程尤其是保障性安居工程。

　　毋庸置疑，存款准备金率的适度下调有利于缓解银行流动性压力，增强银行信贷投放能力，增强对小企业、三农、战略新兴产业以及国家重点建设项目的信贷支持，促进货币信贷合理增长和宏观经济稳定发展。但是，正如国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松所言，目前货币政策的放松是结构性的。“货币的放松，重点只是针对实体经济，针对比如受到融资压力比较大的小企业，从货币信贷方面提供一些重点的支持，但是对整个房地产的融资政策，包括一些在供给需求调控方面的政策，并没有发生根本性的转变，所以下调存款准备金率不会是房地产融资政策转折的信号。”