河北出台沿海发展规划

　　打造环渤海又一个重要增长极——

　　河北出台沿海发展规划

　　本报记者 刘凌林

　　“《河北沿海地区发展规划》上升为国家战略，是河北发展史上的一件大事，河北省将利用后发优势，将这一区域打造成为渤海湾又一个重要增长极。”在12月1日国务院新闻办举行的新闻发布会上，河北省党委副书记赵勇介绍河北沿海地区发展规划有关情况时作出上述表示。

　　日前，国务院批准实施《河北沿海地区发展规划》，河北沿海地区发展上升为国家战略，为河北沿海经济带发展迎来新的良机。

　　据了解，此前国务院已相继批复辽宁沿海经济带、天津滨海新区、山东黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、江苏沿海地区、长三角经济区、舟山群岛海洋经济发展示范区、福建海峡西岸经济区、珠三角经济区、广西北部湾经济区、海南国际旅游岛等11个沿海区域规划，唯独河北沿海一直没有制定相关的规划。

　　国家发改委副主任杜鹰指出，沿海地区是我国经济开放度最高、经济发达程度也最高的地区，在新的形势下，河北沿海地区发展规划的出台可以说是完善整个沿海地区战略规划的需要。

　　海洋经济为重点

　　赵勇在发布会上指出，河北省将把海洋经济放在突出位置。

　　《河北沿海地区发展规划》的出台给了河北海洋经济最好的注脚。

　　《河北沿海地区发展规划》对该地区的战略定位是：环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新型工业化基地、我国开放合作的新高地、我国北方沿海生态良好的宜居区。

　　根据《河北沿海地区发展规划》，“到2015年综合实力明显增强，建成环渤海地区新兴增长区域；到2020年区域发展水平进一步提高成为全国综合实力较强的地区之一。”

　　河北沿海地区包括秦皇岛、唐山、沧州三市所辖行政区，陆域面积3.57万平方公里，海岸线487公里，海域面积0.7万平方公里。有唐山港、秦皇岛港、沧州黄骅港三大港口，年吞吐量突破５亿吨。区域人口占全省人口的24%，去年GDP占全省的37.8％。

　　这一地区北接辽宁沿海经济带、中嵌天津滨海新区，南连黄河三角洲高效生态经济区，该地区矿产资源品种多，能源资源储量大，拥有发达的交通网，地理区位优势突出。

　　然而，长期以来河北的沿海优势并未得到有效发挥，在全国沿海省份中，河北省处在相当落后位置，发展滞后，河北的沿海区也一度成为沿海板块经济发展的“塌陷区”。

　　杜鹰指出，“十二五”规划已经提出要打造首都经济圈，天津滨海新区的发展现在蓬勃向上，人均GDP已近21万元人民币。相对而言，河北沿海地区和京津相比还有较大差距，北京现在人均GDP是7.6万元，天津是7万元，河北沿海只有4.2万元，但发展潜力很大。

　　为改变河北的这种落后局面。2010年10月20日，河北省通过《关于加快沿海经济发展促进工业向沿海转移的实施意见》，确立了以秦皇岛、唐山、沧州为重点的沿海经济发展思路。

　　今年3月，“重点推进河北沿海地区区域发展”的表述，出现在正式出台的国家“十二五”规划纲要中。

　　赵勇告诉记者，在刚刚闭幕的河北省八次党代会上，对河北省的区域经济布局做了一个新的描述。就是充分利用环京津、沿渤海的优势，打造三个经济区，一个是环首都绿色经济圈，一个是沿海经济隆起带，一个是冀中南经济区。这三个区域将成为河北未来发展的三个增长极。

　　“而环首都绿色经济圈和沿海经济带尤其是重中之重。环首都绿色经济圈主要是承接首都功能和产业的转移，同时为首都服务。在这一区域我们要打造一个高端的产业带，打造一个优美的生态带，打造一个休闲度假的旅游带，还要打造城乡一体化的示范带，以此来聚集先进的生产要素，带动河北的开放发展。”赵勇说。

　　发展绿色重化工业

　　杜鹰表示，目前河北工业经济偏重，可以通过沿海经济的发展，调结构转方式，走新型工业化道路，打造新型经济发展高地。

　　近日，111家中央企业走进河北，签署了6900亿元的战略合作协议，大部分项目都是落在沿海地区。

　　赵勇在发布会上表示，河北沿海地区发展有独特的不可替代的优势。一是具有独特的区位优势。这个区域比邻京津，可以便捷地从京津获取先进生产要素，承接京津的产业转移和城市功能拓展；二是具有独特的资源优势。中国北方最好的港口曹妃甸港，负36米的水深，世界最大的深水码头之一，还有4000多平方公里的滩涂、荒地，具有广阔的发展空间；三是具有独特的产业优势。沿海的秦皇岛、唐山、沧州，已经形成了以重化工业为特色的比较完整的配套产业体系，并且高速动车、机器人、电动汽车等新兴产业也在加速发展，形成很好的产业配套能力；四是具有独特的开放优势。这里位于东北亚的中心地带，对内连接着东北、西北和华北，对外是东北亚通向欧亚大陆桥最近的起点之一，可以说是开放的大平台，也连接着一个巨大的市场，发展潜力巨大。

　　“我们也正在唐山打造中日生态工业园，将来还要打造中韩工业园，所以这个地方对内对外开放的潜力也非常大。”赵勇告诉记者。

　　按照国家战略的规划，化工产业、装备制造业、钢铁工业、现代物流业将是该区域的主要产业方向。

　　“这些产业，绝不是传统意义上的重化工业。”赵勇说，在人们的印象当中，一听说重化工业，首先想到的是乌烟瘴气，而我们现在的重化工业，是在高新技术支撑下的、绿色增长的、循环经济模式的重化工业。“我们从一开始就注意走这条路子。”

　　“我们的产业是绿色的、循环的、资源节约的，我们通过提高准入门槛来把住绿色关口。如在曹妃甸我们拒绝了100多亿元不符合绿色增长要求的投资。”赵勇说。

　　在城市建设方面，河北省在建的唐山湾国际生态城、黄骅新城、北戴河新区都要求按照国际上生态城市的标准来规划建设。为此，政府确立了141项指标体系，从规划建设到管理，都要做到绿色。“未来新能源大概要占到城市整个能耗比重的75%以上”。

　　杜鹰指出，由于沿海地区生态比较脆弱，环境保护还面临严峻的形势。河北沿海地区的生态环境要在保护中开发，在开发中保护。

　　赵勇表示，我们将绝对防止陆地、河流、周边的相关企业向沿海排污，使沿海的环境不断地能够得到改善。

　　“现在河北沿海地区进入到了产业聚集的新阶段，一个热火朝天的建设场面即将呈现在大家面前。” 对河北沿海地区的发展，赵勇十分自信。