明年经济工作基调敲定

　　□刘 伟

　　12月9日召开的中共中央政治局会议和正在召开的中央经济工作会议，都是为2012年经济工作定调。

　　11月30日，央行突然宣布下调存款准备金率，为近3年首次调降存准率，引发对货币政策转向宽松的猜测。此次会议申明，2012将继续实施积极财政政策和稳健货币政策。同时强调宏观调控的针对性、灵活性、前瞻性，与此前温家宝总理传递的“适时适度、预调微调”异曲同工。可以理解为，主线是稳健，围绕主线，上下腾挪，有不拘泥求实效的意思。

　　纵观中国经济当前和今后相当长时期的矛盾，大致聚焦于三：即经济增长、结构调整和管理通胀。三者互为关联，平衡协调最为难得。政治局会议给出了解决矛盾的原则、思路，具体细化的执行方案，估计将在中央经济工作会议上进一步明确。

　　增长方面，特别提出“要着力扩大内需特别是消费需求”；投资拉动，则突出“保障在建续建项目”；扩大消费需求，则要提高居民消费能力，“增加中低收入者收入”。

　　结构调整方面，更多强调自主创新、节能减排，以及向内陆、落后地区倾斜，向农业倾斜，以及培育新兴产业等方面。涉及政府职能方面，提及“深化财税、金融、资源性产品价格改革”，此前，已经尝试的增值税改革，房地产税试点扩容，利率市场化探索，煤电油气等价格机制等，或将在中央经济工作会议上传递更多信息。

　　通胀管理方面，提出“保持物价总水平基本稳定”。权威机构预测，12月份ＣＰＩ可能降至5％以下，加上外围经济疲软，需求减弱，包括资金外流，通胀压力明显下降。另一方面，全球可能长期处于低利率环境下，为保增长，通胀压力始终存在。可以预见，管理通胀将是一项长期任务，在平衡增长、就业、结构调整和管理通胀上，前者往往受到更多关注。

　　政治局会议提出，坚持房地产调控政策不动摇，“促进房价合理回归”。“合理回归”是首次提出，明确发出调控目标要求房价下跌。至于何为“合理”，以及怎样的价格是“人民群众满意的价格”，则待事实回答实践佐证了。

　　自12月1日迄今，人民币兑美元汇率连续触及跌停。市场议论纷纷：人民币汇率进入“拐点”，从此将在贬值通道行走？

　　今天，中国经济增长放缓，面临诸多压力不假，但即便是最悲观的预测，也认同未来相当长时间里中国经济增速仍将远远高于美国，以及其他主要经济体。更何况，中国进行结构调整，牺牲一定增幅，目标在改善增长质量，图谋可持续发展。有鉴于此，人民币汇率出现“拐点”，并大幅贬值，很难得到市场广泛认同。