澳大利亚对华可拆卸钢制车轮反倾销案(下)

　　

　　5.价格影响

　　(1)价格不振和价格受抑

　　数据表明，Arrowcrest公司能够提高其销售价格，因此并没有遭受价格不振。但数据同时表明，该公司的销售价格和成本之间的差额减少，这表明Arrowcrest公司已经遭受到价格受抑。这一点在调查期表现得更为明显。最终，澳大利亚海关认为，Arrowcrest公司已经因价格受抑受到损害。(2)价格削减

　　当进口产品以低于澳大利亚本地产品的价格销售时，就会出现价格削减。价格削减本身并不是损害因素，但是其可为进口产品导致国内产业受到损害提供证据支持。

　　澳大利亚海关分析了整个调查期的产品价格，并利用来自Arrowcrest公司和进口商的、经核实的销售数据对价格削减进行分析。在价格削减分析中，澳大利亚海关利用了来自出口商和进口商经核实的数据以及未经核实的数据，最终确定了进口商以及零售商的产品价格。

　　通过使用来自进口商的经核实的数据，澳大利亚海关认定，在整个调查期，来自中国的进口产品的价格削减了Arrowcrest公司的产品价格。但价格削减的数额低于Arrowcrest公司所主张的削减数额。

　　通过来自出口商的经核实和未经核实的数据以及来自进口商的未经核实的数据，澳大利亚海关认定，在整个调查期，零件市场和原始设备制造商的市场销售部门同时存在着价格削减。在来自进口商的银色和镀铬产品中，价格削减尤为明显。

　　6.数量影响

　　(1)销售额

　　在整个损害调查期，Arrowcrest公司的销售额在稳步下降，而来自中国的进口产品的销售额则出现了大幅增长。(2)市场份额

　　在整个损害调查期，Arrowcrest公司在相对稳定的市场上逐步丧失了市场份额，这部分市场份额被来自中国的进口产品所取代。澳大利亚海关认为，Arrowcrest公司因丧失了市场份额而遭受损害。

　　7.利润和利润率

　　随着产品销量的不断降低，Arrowcrest公司的利润呈现下降，在2007年出现小幅回升，以倾销价格出口到澳大利亚的产品数量已高于澳大利亚进口总量的3%。因此，倾销进口产品的数量并不符合第s.269TDA(4)部分所规定的可忽略不计。

　　四、国内产业情况

　　澳大利亚海关认为，Arrowcrest公司因利润下降和利润率的降低而遭受损害。同时指出，来自中国的进口产品的增加还导致Arrowcrest公司因投资回报率降低、库存水平上升、生产能力以及生产效率下降遭受损害。

　　五、关于损害的认定

　　1.申诉方提出的损害主张

　　Arrowcrest公司声称，该产品在澳大利亚的消费由其生产的产品以及来自中国的进口产品共同供应。该公司主张，自2006年初以来，中国生产的可拆卸车轮通过倾销而使其出口至澳大利亚市场的产品数量大幅增长。同时，该公司在2006年的相关产品销售额则同比下降20%，2007年的销售额同比下降20%；在过去4年中，来自中国的卡车车轮和可拆卸车轮的进口产品快速增长。该公司在澳大利亚本土拖车和零部件市场的销售额和市场份额的大幅度下降则是由中国大量倾销相关产品而导致的；新拖车需求的增加是由不断增加的进口产品而不是由国内产品来满足的；来自中国的可拆卸车轮的到岸价格使进口商能够获得大量的市场份额，并对澳大利亚产业造成持续的损害；进口商通过以倾销价格进口产品获得的价格优势使得他们有足够的空间来削减、抑制和压低Arrowcrest公司的产品价格，并获得足以对澳大利亚产业造成损害的大量的市场份额；涉案企业没有定价政策，并且不会为了达到预算销售而降价。受倾销进口的车轮削减价格的影响，Arrowcrest公司被迫要么降价，要么放弃销售。

　　Arrowcrest公司声称，如果存在倾销的中国车轮产品继续在澳大利亚市场上进行销售，澳大利亚产业或被迫关闭。

　　2.进口商的主张

　　Mulins公司认为，由于Arrowcrest公司将其主要投资用于生产一种市场趋势正在呈现下降的产品上，特别是在Arrowcrest公司所瞄准的OEM市场上正在呈现下降，因此其丧失了在可拆卸车轮市场上近47%的份额。

　　2005～2008年，Arrowcrest公司削减了64%的销售人员，从而导致客服人员大量减少。因此，可以合理地作出以下假定，即Arrowcrest公司可拆卸车轮的销量将会继续下降。

　　Arrowcrest公司可拆卸车轮销售额的下降很大程度上是由于市场条件发生变化而导致的，绝对不是所谓的进口产品的倾销而造成的。

　　3.海关认定

　　(1)价格影响

　　澳大利亚海关认定，无论是在OEM市场还是在零部件销售市场，来自中国的倾销进口产品在调查期都削减了市场价格。来自中国的倾销进口产品的销售价格低于澳大利亚本土企业产品的销售价格；销售价格和成本之间的价差缩小，表明Arrowcrest公司在损害调查期遭到了进口产品在价格受抑方面的损害。由于市场上来自中国的倾销进口产品的定价很低，因此澳大利亚本地企业无法根据其成本的增加而提高销售价格。导致本土企业利润下降的主要因素是澳大利亚本土产品的销量被来自中国的倾销进口产品大量侵占。(2)数量影响

　　澳大利亚海关对市场进行评估后认定，Arrowcrest公司在整个损害调查期丧失了市场份额，并且在一个相对稳定的市场上，这些市场份额被来自中国的倾销进口产品所取代。Arrowcrest公司在整个损害调查期丧失了大量的市场份额。

　　澳大利亚海关认定，在2005年和2006年，可拆卸车轮市场由澳大利亚本土产品、来自中国以及来自南非的进口产品所分占。但是，来自南非的进口产品在2006年中期已消失，这就使得该市场被来自中国的进口产品和澳大利亚本土产品所分占。

　　来自中国的倾销进口产品不仅取代了南非的市场份额，而且还从澳大利亚本土企业手中抢走了市场份额。

　　4.导致损害发生的其他原因

　　(1)非倾销进口产品的数量和价格

　　澳大利亚海关还认为，涉案产品削低了澳大利亚同类产品的价格，并导致澳国内产业丧失了销售额和利润，从而遭受损害。但是，澳大利亚海关指出，和其他中国出口商倾销的产品数量相比，济宁世纪公司通过倾销出口至澳大利亚的产品数量很少。因此，澳大利亚海关指出，济宁世纪公司出口至澳大利亚的所有产品仅占很小的市场份额，济宁世纪公司出口至澳大利亚的可拆卸车轮的价格和数量不会对澳本土市场价格产生影响。(2)需求萎缩/消费模式变化

　　Arrowcrest公司指出，澳大利亚国内消费市场的发展趋势倾向于盘轮和合金车轮，而且在过去4年里，澳大利亚市场上新拖车和零部件市场有所增长，并自2005年以来保持相对稳定。澳大利亚海关对可拆卸车轮市场的评估为，在整个损害调查期该市场保持相对稳定。因此，澳大利亚海关认为，不能将损害归为需求和消费的变化。

　　六、未受损害的价格

　　未受损害的价格(以下简称为“NIP”)是足以消除倾销对澳大利亚产业造成损害的价格。第s.269TACA部分对NIP进行了定义。

　　反倾销通常建立在出口国FOB价格的基础之上。因此，澳大利亚海关通过从FOB价格中扣除运输过程中发生的成本而计算出NIP。

　　澳大利亚海关通常通过下述方法得出NIP，即首先确定在不受倾销影响的情况下国内产业合理的产品销售价格。该价格被称为未受压制的销售价格(以下简称为USP)。

　　澳大利亚海关确定USP时所用的方法遵循以下顺序：产业在不受倾销影响时的销售价格；推定的产业价格，即产业CTMS加上利润；或者不存在倾销的进口产品的销售价格。在计算出USP后，澳大利亚海关通过从FOB价格中扣除运输过程中发生的成本而计算出NIP。上述扣减通常包括海运费、保险费、进口商品的成本以及进口费用和利润。

　　澳大利亚国内产业指出，该产业在未受倾销影响之时的销售价格应当是计算USP的最恰当的基础。澳大利亚产业认为，1999/2000年的价格可以用作价格的基准年，并对每年的价格进行调整以反映该市场每年的通货膨胀趋势(使用消费者价格指数)。

　　对于澳大利亚国内产业的上述建议，澳大利亚海关并未收到任何反对上述计算方法或者采取其他计算方法的意见。澳大利亚海关认为，这是确定USP最合理的方法，因为1999/2000年度的价格能反映出来自倾销以外的其他市场因素的影响。

　　(详情请咨询中国贸易救济信息网http://www.cacs.gov.cn)

　　（责任编辑：王慧绵）