经济导报评出：2011山东十大财经新闻

　　2011，激荡中铿锵前行

　　 听，那是中国经济律动的脉搏。CPI涨幅冲高至6.5%后，逐月回落；存款准备金率6次上调后，进入下行周期；年内三度加息，前3季度经济增速仍达9.4%……

　　 站在2011年的岁末，回望这一年经济风云起伏舒卷，令人难忘的不仅有通胀一度冲高的焦灼，流动性收紧的重压，更有迎难而上的勇气，以及适度调控后的柳暗花明。

　　 这一年，世界经济阴霾笼罩。美国信用评级下调，欧洲债务危机向核心国家蔓延，危机引发的恐慌冲击着人们对全球经济复苏的信心，大宗商品市场随之剧烈波动。

　　 这一年，一个动词属性的“稳”字，贯穿中国经济始终。从年初的“稳”物价，到年末的“稳”增长。“稳”，勾勒出“有形之手”发力的轨迹。我们不会忘记，在“十二五”开局之年，中国经济即面临严峻考验，但最终交上了一份颇为漂亮的答卷。不过，流动性大幅收紧，着实让实体经济感受重压。冷静思索，这却是我们不得不付出的代价。

　　 此刻的“稳”，谋求的是今后的“进”。

　　 站在这样一个时点，以更为开阔的视野回眸2011年的山东经济。我们发现，“有质量的增长”正成为重要理念。

　　 在区域经济层面，“蓝区”建设获批国家战略，给全省经济最精华的东部沿海插上腾飞之翼。随后，国家钢铁产业调整试点落定山东，临沂革命老区享受中部地区政策，加之上年获批的黄三角高效生态经济区，“四色经济”将力促山东转型升级。

　　 在产业经济领域，山东能源集团挂牌，全省煤炭产业形成“6+1”双巨头格局。其背后是，国有资产向优势企业、优势产业集中的趋向日渐清晰。该集团在巩固传统产业的同时，担负着发展绿色新型能源的重任，这从侧面印证着山东经济提质升级的步伐。

　　 在经济政策方面，“有形之手”的调控成效在山东充分显现。楼市首现“拐点”；曾遭狂炒的大蒜、生姜价格大幅回落；大宗商品电子盘将受重点整治。

　　 2011年的山东经济，色彩斑斓。有收获与欣喜，亦有思索与提升。康菲溢油事故至今余波未平，我们期待此事为山东乃至全国开启环境事故生态赔偿的先河；国内反垄断首张罚单开给潍坊两药企，以此为开端，消费者利益将得到更好保护。

　　 岁末年终，是终点，又何尝不是一个新起点？ （导报记者 任旭强）

　　 “蓝黄红黑”色彩斑斓

　　“四色经济”推动山东转型

　　 【事件】 蓝色海洋、黄色三角洲、红色沂蒙革命老区、黑色钢铁产业，“蓝黄红黑”四色经济，在2011年成为发展山东区域经济的全新色彩。

　　 继黄河三角洲高效生态经济区发展规划上升为国家战略之后，今年，山东半岛蓝色经济区发展规划获得国务院批复；此后，国家又批准了沂蒙革命老区参照执行中部地区有关政策，以及山东钢铁产业结构调整试点方案。山东区域经济在“蓝黄”两大引擎基础上再添两大“助推器”。

　　 落实“蓝黄”，重点推进。今年，山东“蓝黄”区域经济发展硕果累累：落实建设规划，统筹推进机制，建立考评体系，《关于黄河三角洲高效生态经济区未利用地开发利用的意见》等一系列政策的出台为区域经济发展奠定了政策基石；蓝色经济区产业投资基金设立方案获批，和黄河三角洲产业投资基金投入运营，更是为区域经济提供了雄厚的资金支持。

　　 开启“红黑”，辐射全省。在国家政策支持下，推进鲁南经济带建设，支持沂蒙革命老区加快发展的各项政策已在紧锣密鼓地制定中。几经波折，山东钢铁主业整合已经迈出实质性步伐，日照精品钢基地获批也必将极大提升全省经济结构调整的水平。

　　 【点评】 从“一黄”到“一蓝一黄”，再到“蓝黄红黑”，山东区域经济由“一极突破”发展到“四色斑斓”仅用了短短两年时间，而既是“落实年”又是“机遇年”的2011年在这其中显得意义非凡。“引擎”+“助推”，山东经济已经显示出旺盛的生命力。在“四色经济”的推动下，夯实了2011年的山东经济必会在“十二五”发展中“绚丽绽放”。

　　（导报记者 邵好）

　　山东能源集团挂牌

　　煤炭业双巨头格局成形

　　 【事件】 3月21日，山东能源集团有限公司正式挂牌。作为山东实施的大企业战略，由新汶、枣庄、淄博、肥城、临沂和龙口矿业集团6家煤炭企业重组而成的山东能源集团，是省属国有独资公司。8300多万吨的煤炭年产量，使其稳居国内大型煤炭企业前5位，并与年产原煤6000万吨的兖矿集团在山东形成双巨头格局。

　　 根据《山东省煤炭行业“十二五”规划》，到“十二五”末，山东煤炭投资额将高于1000亿元，实施省内、省外（国外）开发两大区域战略布局，重点建设省内（鲁西基地）、滇贵、宁蒙、晋陕、新疆、澳大利亚六大煤炭生产区域。山东能源集团将成为山东省获取更多省外和国外煤炭资源的重要投资平台。

　　 为此，山东能源集团将充分利用国际国内“两个市场”、“两种资源”，在更宽领域和更高层次上积极参与国际能源的开发与合作。

　　 除发展传统煤炭能源外，山东能源集团将新能源发展纳入重点。根据计划，山东能源集团将依托资本运作和合作科研实现转型与跨越，通过资本介入，进入风能、核能、太阳能、生物质能等新型能源领域，还将重点发展与能源产业、装备制造业融合关联的现代服务型产业。山东能源集团的目标是，到“十二五”末，年产能达到2亿吨，主要经济指标翻一番，进入世界500强。

　　 【点评】 山东能源集团的成立，是产煤大省、耗煤大省与资源小省山东的迫切需要。山东要解决能源供需的长期矛盾，贯彻实施转方式调结构、发展绿色能源的战略任务，必须调整能源战略，构建能源新格局。山东需要掌控能源话语权。山东能源集团成立不到一年来的事实证明，在冬夏两季国内许多地区拉响电煤热煤短缺警报之时，山东的能源供应却得到了有效保障。

　　 （导报记者 孙秀红）

　　酝酿构建大型传媒集团

　　文化体制改革开始攻坚

　　 【事件】 5月9日，山东文化产权交易所在山东大厦揭牌成立。这个旨在广泛吸引社会资本投资文化产业的平台，当日上午即获得银行授信180亿元，填补了我省文化产权交易平台建设的空白。

　　 文交所的成立，只是我省文化体制改革的成果之一。此后，6月14日，全省文化体制改革工作会议举行。会议明确提出，加快推进国有文艺院团改革和非时政类报刊社改革，推进党报发行体制、影视剧等制播分离、重点新闻网站转企改制等改革，进一步深化公益性文化事业单位改革。全省文化体制改革进入攻坚阶段。

　　 根据山东制定的文化体制改革路线图，我省将重点推动以党报党刊所属的子报子刊和实力雄厚的行业性报刊为龙头，对本区域本行业的有关媒体资源进行整合，培育形成一批大型综合性或专业性报刊传媒集团公司。

　　 山东还制定了“时间表”，即力争5年，文化产业增加值翻两番，到2015年达到5000亿元。与只争朝夕的时间表相配，山东绘制了一张环环相扣的“路线图”：“一二三四五”思路，即一个引领(规划)、两个结合(文化与科技、文化与金融)、三大载体(大项目、大集团、大园区)、四大平台(创新创业、人才培养、投融资、交易)、五千亿目标。

　　 【点评】 作为中央最早确定的文化体制改革试点省份之一，山东文化体制改革得到继续深化：出版发行业已完成转企改制，文化大部门体制和综合执法机构全部建立；广电系统“局台分开”和“两台合一”，网络整合后有用户近2000万户，成为全国第一大网。可以看出，“规划引领”和“五千亿”在宏观层面确定了文化产业发展的目标和趋向，山东省文化产业发展的每一步都走在了正确轨道上。（导报记者 曹凤芹）

　　从“深表歉意”到“推卸责任”

　　康菲事件引执法冷思考

　　 【事件】 6月4日、17日，由美国康菲石油公司与中海油集团合作开发的蓬莱19-3油田B平台和C平台先后发生溢油事故。经国家海洋局调查，这是一起由作业方康菲石油擅自违背总体开发方案而导致的重大责任事故，已对渤海湾生态环境造成了重大污染。

　　 溢油事故发生后，山东烟台、河北乐亭等地海产品因受污染而出现大面积死亡。作为这一事故的直接受害者，当地养殖户蒙受了巨大经济损失。

　　 在溢油事故发生后，康菲（中国）公司董事长兼首席执行官穆怀礼公开表示，康菲公司对该事件深表歉意，以及因此对中国人民和环境产生的影响表示道歉，并将设立渤海湾赔偿基金。然而到了12月，康菲公司态度突变，公开表示通过第三方机构检测，基本没有证据表明今年6月份的溢油事故对相关环境造成影响。

　　 从840平方公里到5500平方公里再到6200平方公里，事故发生近半年来，海洋污染面积正在不断扩大。截至目前，海底溢油点依然没有得到有效控制，事态仍在继续扩大中。

　　 面对傲慢的康菲，各地养殖户纷纷通过公益律师团，多次对康菲公司提起诉讼，要求依法赔偿经济损失。然而最终都以法院“不予立案”而无功而返，赔偿至今遥遥无期。

　　 【点评】 细数康菲公司在溢油事故中的“傲慢”，公众不禁会把康菲的名字跟“无赖”联系在一起。我们不禁会追问，究竟是什么能让康菲公司出尔反尔，公然推卸责任？

　　 前有美国政府“逼迫”英国石油公司（BP）拿出200亿美元成立“墨西哥湾原油泄漏赔偿基金”，后有巴西政府对美国雪佛龙石油公司开出高达107亿美元的“罚单”，我国相关部门的执法“冬眠”究竟能否醒来，或将成为2012年的一大焦点。 （导报记者 牛其昌）

　　发改委挥拳反垄断

　　潍坊两药企收首张罚单

　　 【事件】国内首张反垄断罚单，即剑指山东企业。11月14日，国家发改委发布处罚潍坊两药企的消息，这也是国家发改委价监司更名为价格监督检查与反垄断局后，开出的首张反垄断罚单。

　　 罚单甫一开出，两公司便不约而同地摘除牌匾，大门紧闭，旗下的药店也紧急关门“打烊”。此外，受罚的两公司虽然名称不同，但种种迹象已表明，两公司实为一致行动人。通过在潍坊市工商局的调查，两家公司股东交叉持股、管理岗位亦有交叉的事实得到印证，二者“合谋”垄断之术也水落石出得以揭开。

　　 反垄断的“刀俎”之下，药物生产流通领域资本操纵市场的乱象暴露。

　　 在本事件中，复方利血平是列入国家基本药物目录的抗高血压药，全国目前有1000多万名高血压患者长期依赖此药。复方利血平的主要原料即为盐酸异丙嗪。根据国家发改委的调查，盐酸异丙嗪的供应和价格异动，正是源自潍坊两药企今年6月初与供应商签订了所谓“独家代理协议”，从而垄断了盐酸异丙嗪在国内的销售。其背后，乃是巨大的利益诱惑：根据两家企业的设想，先控制原料药提供商，再要求下游企业提高投标价格，并给予其每瓶1元的返利。复方利血平片全国年消费量约为90亿片，按照每瓶100片计算，这两家企业可稳获近亿元垄断利润。

　　 【点评】药品生产流通领域乱象乍起，上述垄断事件只是一个缩影。重要的在于，继前段时间提出对部分电信企业展开反垄断调查后，国家又对潍坊这两家垄断原料药的公司处以总计数百万元的重罚，这表示了国家在反垄断方面的决心和魄力，也利于消费者利益的更好维护。但是，处罚只是“亡羊补牢”，更重要的是建立预防机制，建立保障竞争的各种制度，补齐基本药物供应链保障缺失的“短板”。相关体制建设之路漫漫而修远。 （导报记者 杜海）

　　房地产调控发威

　　山东楼市首现拐点

　　 【事件】2011年，伴随国家对房地产市场调控力度的加大，山东楼市调整亦走向深入。

　　 11月份，一则关于济南开发商失踪“跑路”的新闻瞬间发酵，令本已充满寒意的房地产市场步入寒冷的冬天。一房多卖、拖欠债务，是开发商丧失了基本道德，还是市场确实寒气逼人？

　　 国家统计局公布的数据显示，11月，我省济南、青岛、烟台、济宁4市新建住宅价格指数环比下降0.2-0.3个百分点，同比涨幅也均有所回落。

　　 房价下降的背后，是调控政策的步步紧逼。今年1月，济南、青岛两市先后下达楼市“限购令”，对本市及非本市户籍居民在12月31日前，在市区范围内购买商品住房作出了明确限制。另一方面，今年严峻的通胀形势也让市场流动性大幅紧缩，开发商资金链绷紧。

　　 在经过几个月的观望后，炒房客退出，土地流拍，成交量下降，房价涨幅趋缓甚至环比下降，调控政策已经取得了初步成果。青岛和济南相关部门负责人均表示，“限购令”明年将继续执行。

　　 商品房领域“限购”的同时，山东保障房建设正在稳步推进。预计到年底，全省将开工建设保障性安居工程36.6万套，开工率达到113%；全省连同往年结转项目将竣工19.5万套，竣工率达到60.2%。

　　 【点评】住房问题已经成为当前最大的民生问题。从2007年开始的这一波房价上涨，一直持续到今年才开始有所松动。我们需要一个健康的房地产市场。正如温家宝总理所说，要让房价回归到合理的水平。

　　 当前，房价虽略有下降，但房地产调控绝不能松，甚至以后也不能松，不给投机者留有任何余地。进一步巩固调控成果，促使房价下降，方是民心之所向。（导报记者 贾瑞涛）

　　物价调控成效显现

　　农产品又现“过山车行情”

　　 【事件】2011年的农产品价格犹如一部将2010年农产品价格猛涨情节倒过来再上演一遍的故事片，多宗农产品价格出现逆转，跌破成本线几度探底，我省多宗农产品价格则在这部故事片中由喜转悲，演绎悲情角色。

　　 今年，农产品价格挟“蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”之势在一片“涨声”中开局。但在国家宏观调控“组合拳”作用下，年底终于迎来了CPI拐点。7月份CPI同比涨幅达到了6.5%，创下37个月的新高，11月CPI同比涨幅回落至4.2%。

　　 从“蒜你狠”到“蒜什么”，从“姜你军”到“被姜军”，山东生姜、大蒜今年也遭遇了“过山车行情”。莱芜、安丘等地的生姜价格从每斤4.5元跌至每斤0.4元，姜农欲哭无泪；苍山、金乡的大蒜价格也一路暴跌，蒜价两个月内直降六成，从每斤10元多降到每斤1.1元，多少蒜农、蒜商一夜之间成为“负翁”；大白菜种植户面临“白卖菜”，大白菜地头的批发价尽管只有0.02元，仍无人问津；棉花收购价格也从去年的每斤7元多降至现在的每斤3.5元。于是，出现了农民任由白菜烂在地里、拔棉植麦等现象。最高时曾突破每斤10元的绿豆价格，也因了“绿豆养生”神话破灭、购买量减少、国家调控等多方面原因，不能继续“豆你玩”了。

　　 “跌跌”不休，成为农产品今年遭遇的共同现实。

　　 【点评】农产品价格大起大落的怪现象，近年来几乎年年上演。我们发现，农产品价格暴涨暴跌、频频遭遇“过山车行情”背后，折射出的是市场信息不对称、农产品种植缺乏宏观指导、种植和市场结构单一等弊端。

　　 而尽快建立完善、及时的农产品种植加工销售信息一体化机制，实现市场需求量与农产品供给量的动态平衡，才能从根本上解决因价格波动频繁、波动幅度大而导致的菜贱伤农、粮贱伤农的问题。

　　（导报记者 吴淑娟）

　　高庆昌坠楼案情迷离

　　IPO隐现灰色利益链

　　 【事件】5月23日凌晨3时，万昌科技（002581）董事长高庆昌从淄博鲁信花园的家中坠楼身亡。此时，距万昌科技上市只有短短的3天。

　　 高庆昌的“纵身一跃”留给世人太多唏嘘和猜测。对于高庆昌的死因，官方给出的说法是“因长期患有抑郁症而自杀”，但业内对此并不认可，上市之后旋即自杀的背后，或许有一条难以言表的灰色利益链。

　　 就在今年4月份万昌科技获得A股发行许可的同时，另一家以“万昌”为名的山东万昌股份有限公司（下称“万昌股份”）的股东艾群策却向证监会举报称，作为董事长的高庆昌涉嫌掏空万昌股份的资产，将其转移至即将上市的万昌科技，同时为遮掩万昌股份的经营业绩，长达6年不开股东会。

　　 此外，外界还有猜测：高虽然拥有万昌科技40%左右的股权，但并非完全属于他所有，他只是“傀儡”或代持者。如果这一猜测属实，那么高庆昌这一跳，不仅带走了所有秘密，也让上市成功的果实顺理成章地由其妻儿继承。当前，万昌科技仍然由高家掌控，高庆昌持有的3296.3万股股份（占万昌科技发行前总股本的40.59%）由其妻、儿各继承一半。

　　 虽然艾群策的举报和“股权代持”的传闻最终没有了下文，但高庆昌事件所牵带出的一系列股权乱象，无疑给中国资本市场留下了无限反思。

　　 【点评】在我国民企资本迅猛扩张时期，也掺杂着更多的风险和利益纠葛。随着IPO大门的敞开，越来越多的民企开始跃跃欲“市”。但在高数量IPO的背景下，众多民企却在即将IPO前，爆出企业丑闻或者股权纷争，让原本美好的IPO之梦随之破灭。这背后隐藏的，是伴随在民企成长过程中的股权乱象。

　　 纷乱的产权架构是民企成长之痛，亦是民企衰落之源。在庞大的资本市场，产权决定了一切，决定了一个企业最终的走向。（导报记者 刘翔）

　　国务院整顿场外交易

　　山东各大电子盘“惊心”

　　 【事件】一个注册仅两年的小公司，却吸引着大江南北的客户纷纷投资黄金白银业务；一个注册资金只有500万元的公司，却在两日内使众多投资者爆仓损失超过千万元甚至更多；一个牵涉贵金属网上交易的公司，却只在工商部门注册，不受金融管理部门监管。

　　 这就是山东标金投资有限公司。由于该公司于9月23日黄金暴跌日因“升级系统”导致客户无法操作，致使数量众多的持多单客户集体性爆仓，损失惨重（当日全球黄金、白银分别创近年最大单日跌幅5.8%和17.8%）。“被爆仓”让这家名不见经传的公司成为各界关注的焦点，也引发投资者的维权热潮。

　　 其实，这只不过是交易所泛滥的一个缩影。在山东，从贵金属到农产品再到文化艺术品，各种各样的电子盘、交易所不胜枚举，除山东标金外，金乡大蒜电子盘、寿光果蔬交易所、泰山文交所艺术品份额化等都曾引发各界关注。

　　 在林林总总的交易所和电子盘背后，其风险如何监控、投资者利益如何保护，始终困扰着参与各方及监管部门。11月出台的《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》对清理整顿各类交易场所作出明确部署，各地被要求尽快制定清理整顿工作方案，并于年底前向国务院报备。

　　 【点评】监督约束机制缺失、交收不畅、游资对赌严重、随意修改交易规则等备受诟病的弊端，几乎存在于每一个电子盘市场，也使意在为现货市场服务的电子盘越发背离设立初衷。而仅需工商注册、找不到监管部门，这些在山东标金爆仓案中暴露出的监管缺位，更让参与其中的投资者投诉无门。

　　我们期待经过清理整顿后，各类交易所呈现出健康发展的态势。（导报记者 段海涛）

　　货币政策收紧

　　鲁企频现大手笔融资

　　 【事件】8月19日，歌尔声学（002241）公布非公开增发预案，拟向10个特定对象非公开发行不超过9700万股股票，发行价不低于24.69元/股，募资总额不超23.81亿元，扣除发行费用后的募资净额23.11亿元将投向微型电声器件及模组扩产项目、高保真立体声耳塞式音频产品扩产项目、智能电视配件扩产项目等。

　　 歌尔声学再融资，是货币政策收紧背景下鲁企资金饥渴的一个缩影。在歌尔声学之前，鲁西化工（000830）、晨鸣纸业（000488）分别在7月发行了19亿元和20亿元公司债，期限分别为7年和5年；而在6月下旬，青岛海尔（600690）通过了全资子公司海尔股份（香港）有限公司在香港发行人民币债券并由公司提供担保的议案，拟发行规模为20亿元，期限为3年；再加上东方海洋（002086）发行的1.5亿元366天短期融资券，不到一个月时间，4家鲁企即拟发或发债60亿元，主要用于归还银行贷款和补充流动资金。

　　 而在歌尔声学之后，鲁企举债融资活动持续到年底。山钢集团继8月底发行22亿元短期融资券后，11月再发10亿元中期票据；鲁商集团9月发行8亿元3年期中期票据；华鲁控股更是赶在12月29日发行18亿元中期票据，所筹资金主要用于旗下3家上市公司华鲁恒升（600426）、新华制药（000756）、鲁抗医药（600789）偿还银行贷款、补充营运资金及重点项目建设等。

　　 【点评】不可否认，货币政策收紧是导致企业资金饥渴的主要原因，而从股市、债券市场融资也是改善企业融资结构、降低融资成本的不错选择。不过，能从股市、债市融资的企业都是优质企业，如何解决数量众多的中小企业融资难题，才是我们真正需要关注的。

　　 “举债解渴”的企业，大都有庞大的投资规划和众多在建、拟建项目。而实际上，如何合理投资、减少过度举债、构建企业发展的合理融资结构，要比琢磨如何能借到钱更重要。（导报记者 段海涛）