莫让自贸协定“虚”度（2011回顾　展望2012）

　　

　　本报记者 宋璇

　　

　　美国高调宣布重返太平洋之后，2012年的亚太地区注定不再平静。

　　“美国介入太平洋地区，对东亚区域经济合作的路线和机制会带来一定的影响。”复旦大学经济学院教授陈建安在接受《国际金融报》记者采访时表示，“目前东亚地区形成了‘10+3’、‘10+1’的地区合作机制，且这一机制下东亚各国的合作已经取得了实质进展，但美国若在此时介入则会增加区域合作的难度。”

　　在陈建安看来，美国的介入带来最糟糕的结果是，“10+3、“10+1”将沦为同APEC一样“虚”的区域经济合作组织。“每年APEC会议时，各国协商订立的目标都非常高，但由于成员国太多，各国之间经济发展程度差异较大，且成员国之间达成的协议又不具备法律效力，目标具体实施起来的效果并不理想。这也使得APEC对亚太地区经济的促进作用并不明显。”

　　《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP）是奥巴马担任美国总统后提出的首个贸易倡议。就部分东亚各国对TPP展现出来的态度，陈建安认为，由于中国在“10+3”中的存在感越来越强，其他成员国需要寻求更多有力因素来制衡中国，因此，部分东盟成员国才会听取美国的建议。

　　就日本来看，从政治角度来说，日本和美国是同盟，他们对外的态度一直都比较协调，但从经济层面来看，美国、中国和日本应该是“等边三角形”的关系。

　　“就中国本身而言，我们非常看重‘10+3’、‘10+1’模式，该模式下成员国相对较少，同时，与东盟各国之间建立的自由贸易协定存在法律约束条款，实质性的措施较多，各国受惠程度更大。”陈建安说。

　　有专家认为，日本主导推动“东亚共同体”背后的原因是建立“日元汇兑本位制”，压制日元的大规模升值。不过，陈建安认为，事实证明，日元国际化和缓和日元升值并没有必然联系，这与货币国际化要承担的巨大成本有关。而日本的经验则给中国敲了警钟。

　　“目前，中国也在积极推进人民币的国际化，但目前学界和政界关注的焦点都在国际化带来的好处上，而忽略了人民币国际化需要承担的巨大成本。”陈建安说，“虽然现在人民币还不能自由兑换、中国资本项目还没有开放，在推进人民币国际化中所要承担的成本问题还没有凸显，但随着区域经济合作的推进，人民币区域内国际化的趋势有可能加快，成本问题将逐渐凸显出来，应该引起各界的重视。”