天府新区再造“成都”

　　党鹏

　　 刚刚“封号”中国最具幸福感城市之一的成都，现在又开始再造一座新城市名曰“产业”成都。

　　日前，总占地面积达1578平方公里的天府新区正式启动，在2011年结束之前共开工150个项目。按照天府新区规划，到2015年第一阶段投资的项目将实现产值超过2500亿元，并最终在2030年建成两大万亿产值基地。刚刚结束的四川省经济工作会议宣布，2011年四川省GDP将突破2万亿元。

　　“新区效应就是榕树效应和聚合效应的叠加，天府新区将是带动区域经济结构调整和转型升级的引擎，从而使成渝双核冲击中国经济第四极。”四川省社会科学院党委书记李后强分析说。

　　“产城”一体新成都

　　天府新区产业发展将突出“一区一主业”

　　2011年5月，《成渝经济区区域规划》正式获国务院批复，作为成渝经济区的组成部分，天府新区在不到8个月的时间里，将一纸规划图变成了施工图。

　　按照“产城一体”的原则，天府新区规划布局了汽车制造产业区、电子信息产业区、空港及新能源产业区、新材料产业区、创新科技产业区、东山科技产业区、现代农业产业区、视高经济开发区等八大产业区，重点发展电子信息、汽车制造、航空航天、新材料、新能源、生物科技等六大产业，建设高技术产业基地和高端制造产业两个基地。

　　“天府新区将改变成都平原延续千年的‘单中心’建城格局，构建起新旧老城‘双中心’的网络化城市体系。”天府新区规划建设委员会规划小组办公室副主任、省建设厅总规划师丘建解读说，天府新区既不是一个纯休闲城市，也不是一个工业开发区，更不是一个没有产业支撑的城市，而是产业、生活、都市三位一体协调发展的整体推进新区，并通过35个“产城一体单元”，有效避免拥堵、内涝、污染等“大城市病”。

　　对于产业成都如何避免成为大而全的工业园问题，成都市经信委工业园区处丁天军处长称，天府新区产业发展将突出“一区一主业”，“产城一体”和“统筹安排”，在产业选择上不会出现“捡到篮子里的都是菜”的老问题，而是着力打造国际化世界级高端产业基地，形成电子信息、汽车、新能源、新材料等一批具有国际影响力和西部一流的优势产业集群。

　　按照成都的部署，对于引入天府新区的项目，“要有影响、有代表性，至少应该体现高端性”。此次宣布动工的新（加坡）川创新科技园、德国博世底盘、沃尔沃等项目，成为天府新区的希望所在。

　　新区叠加效应显现

　　天府新区将是带动区域经济结构调整和转型升级的引擎

　　在李后强看来，天府新区将是带动区域经济结构调整和转型升级的引擎，是发展高端产业特别是新兴产业的主要载体，是产城融合、文化多元、特色鲜明、宜业宜商宜居的现代新城区。李后强说，新区的建立，打破了行政限制的“诸侯格局”，加快了区域经济的发展。

　　“新区效应”已经在实践当中得到证实。重庆两江新区经过一年多的建设，招商引资规模已达5000多亿元，地区生产总值增幅达到23.1%，固定资产投资增幅超过73%，实际利用外资增幅达236%。

　　丁天军也非常看好新区带来的强大效应。“比如汽车产业，虽然四川发展的比重庆要慢，但是随着包括一汽丰田、一汽大众、吉利汽车、博士底盘等汽车整车和配套产业的进驻，已经形成了后发优势，而且集中在中高档车型，避免了重庆汽车产业规模大但档次不够和升级换代的问题，并将形成千亿产业基地。”

　　但在本报记者的采访中，一些没有纳入天府新区的城市却有着另外的担忧：即新区强大的吸附力势必会造成“灯下黑”的问题。对此，丁天军表示，新区的吸附力是毋庸置疑的，但成都作为龙头可以带动其他区域的发展。他举例说，四川不仅形成了以成都经开区为主的汽车生产基地，也带动了包括内江、资阳等地的汽车配套产业。

　　或许，在成渝经济区里，一体化尚需更多兼顾区域之间的平衡与发展，成渝双核才能更好地领跑西部。