承德建龙矿业以租代征占地数千亩

　　岔沟乡一书记称：县里同意

　　本报记者 刘启文报道

　　“以租代征是合法的，我们县的地都是这么征的”、“县里不同意，谁敢这么干”，面对记者的提问，河北省承德县岔沟乡刘姓书记这样表示。

　　2011年12月26日，记者前往承德县岔沟乡解营村上台子进行采访，这里是解营村二组村民的聚居地。据当地村民们介绍，河北省承德县建龙矿业有限公司(以下简称“建龙矿业”)一半以上的用地都集中在这里。

　　就在村子上游不远处，记者看到了建龙矿业所租的400多亩耕地。现在，该地成为了该矿业的一个选矿厂，不时有运输车来回穿梭，不过，由于厂区戒备森严，记者没能进去一探究竟。

　　然而，就在厂区一侧，一座100多米高的尾矿库紧挨着村庄耸立。“这万一哪天，下一场暴雨，后果不堪设想。”村民们向记者表达着自己的担忧。

　　据悉，建龙矿业还租用了该组近3000亩林地。记者极目远眺，四周只剩下光秃秃的小山坡连绵起伏。

　　对于上述耕地，2011年5月9日岔沟乡政府出具的一份信访反馈材料明确表示：经核查，除其中38.36亩外，其余占用耕地均无用地手续。依据相关土地法律法规，建龙矿业所使用的土地应办理征收手续。

　　同时，上述所占的林地，2011年8月16日岔沟乡政府作出的《信访事项答复意见书》也已经明确载明，其称，经核查，建龙矿业共占用林地2955亩。

　　当地村民还告诉记者，建龙矿业从2005年开始陆续从他们手里租地开矿。根据项目进度，用多少租多少，随租随用。迄今为止，整个矿区租用地横跨8个沟，涉及3个村，已经达到了7000多亩。其中林地至少6500亩，耕地至少700亩。

　　2011年12月27日下午，记者试图通过承德县宣传部联系当地国土、林业等相关部门，但始终未能如愿。

　　岔沟乡刘姓书记则透露，建龙矿业用地手续合法。然而，对于记者提出是否可以出示整个矿区用地的农转手续和征地批复文件，他则未能提供。

　　对此，当地知情人士则表示：建龙矿业这样大面积租用农用地毁农开矿，承德县政府是清楚的。

　　事实上，依据有关规定， 矿业用地属于建设用地， 开采矿产资源占用农用地应当办理农用地转用审批手续和征地审批手续。

　　上述知情人则认为，地方政府都希望把指标用在重点急需项目上，而不愿意使用有限的用地指标为矿业用地办理审批手续。正因如此，对于矿企私自租用集体土地的违法行为，地方国土部门即便查处了，也只是要求其补办临时用地手续。

　　对于矿企来说，如果办理农用地转用和征地手续， 即使通过划拨方式取得， 除支付征地补偿费用外， 还要缴纳新增建设用地有偿使用费、耕地占用税等税费。而通过直接租用农村集体或承包户的农用地， 就算按照征地补偿标准补偿给农村集体和承包户， 由于不需要向国家交纳相关税费， 依然大大降低用地成本。

　　显然，此类做法直接损害了国家相关占补平衡政策，复垦不过是一纸空谈。当地村民告诉记者，迄今为止，建龙矿业不过象征性地复垦了30多亩耕地。

　　此外，“以租代征”直接导致矿企与当地村民矛盾纠纷不断。由于补偿等原因，解营村二组村民还多次向上级部门进行了反映。

　　对此，本报将继续给予关注。