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上海去年经济增长8% 房地产业负增长

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-01-12 03:00 来源: 21世纪经济报道

  赵飞飞

   1月11日,上海市十三届人大五次会议开幕。上海市市长韩正在政府工作报告中表示,上海市2011年生产总值增幅在8%以上,而2012年增长目标亦是8%。

   与其他省份相比,8%的增速并不抢眼,不过上海市“两会”代表委员并未从韩正的政府工作报告中感受到太多压力。

   2011年,上海市房地产业增加值同比负增长,同时,第三产业增加值比上年增长了9%,占全市生产总值的比重提高到58%。

   “坚持把经济增长质量和效益放在首位,加快改变速度型经济增长模式、减少对房地产业发展和投资拉动的依赖。”韩正在报告中说。

   “房地产业收缩之时,第三产业还在提升,说明上海目前着实在探索‘创新驱动转型发展’这个方向。”上海市一位财经界人大代表表示:“上海今年第三产业对地方财政收入的贡献,也比第二产业快了9个百分点。”

   在随后的分组审议中,中共上海市委常委、浦东区委书记徐麟也表示,2011年一季度、二季度上海各项经济数据运行平稳,但是三、四季度数据就一点一点往下掉,国际形势复杂多变,能保持8%这个数据,从大的角度看,上海还是做得比较好。

   2011:金融危机以来最平稳一年

   出席本届“两会”的代表委员们手头的《关于上海市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济社会发展计划草案的报告》显示,初步预计,上海全市生产总值为1.9万亿左右,虽然8%的增速是2005年以来最低的一年,但2011年仍被上海定性为“2008年国际金融危机以来增长最为平稳的一年”。

   “2010年是世博年,上海的经济增量在世博带动下发展非常好,基数很高,原本以为世博后的一年,上海的经济数据会一下掉很多,但是2011年上海没有出现这种情况。”浦东区人大代表刘小龙对本报记者表示。

   上海一位主要领导在分组审议中表示,“看各省的对比,虽然上海的增长率和中西部城市相比是低了,上海和北京两个大都市在全国排名靠后,但是两个城市发展的质量都不错。”

   对于2012年的主要任务,韩正在政府工作报告中提出要下决心减少“四个依赖”,包括对重化工业、投资拉动、房地产发展和加工型劳动密集型产业的依赖。

   实际上,上海经济对于房地产的依赖已经有所减弱。据上海市发改委的数据, 2010年,上海第三产业增加值中,房地产业占比为10.2%,而2011年前三季度下降为8.5%。

   上海发改委初步预计,2011年全年,上海市第三产增加值将突破1万亿元,比上年增长9%左右,快于工业2个百分点左右。其中,新兴服务业加快发展,预计全年信息服务业、生产性服务业、文化创意产业经营收入分别增长20%、15%和10%。

   2012:财政增收目标降至8%

   尽管2011年上海走过了较为平稳的一年,但是2012年对于这个大都市而言,压力并不小。

   压力终究将体现在财政方面,尽管2011年上海财政收入比2010年增长了19.4%,完成预算的110.5%,但是2012年这个趋势或许不如此前明朗。上海对于2012年的财政增收设定的指标降为8%。

   上海财政局提供上海“两会”代表委员的《关于上海市2011年预算执行情况和2012年预算执行草案的报告》显示,全年地方财政收入增幅呈现了明显的“前高后底、逐季下降”趋势,地方财政收入增长基础仍不稳固。

   上海去年经济增长8% 房地产业负增长

   对于8%的增收目标,上海财政局解释称,2012年经济下行压力和物价上涨压力并存,特别是来自第二产业的财政收入增长难度加大。

   在本报记者参加的一场人大分组会议上,上海市一位主要领导透露,2011年三、四季度,上海多项经济数据呈现下行,尤其体现在外贸数据上。

   一位人大代表也对记者表示,2011年的持续调控,导致来自房地产行业的各项税收包括土地出让金等有所减少,这也是今年上海市政府担心的财政收入的原因之一。

   诸多财政上的压力,同样呈现在上海经济发展的核心承载区浦东。

   徐麟在分组审议上透露,地方财政压力较大,不仅在于土地出让金,还有增值税的扩围、个税的起征点提高等。

   “增值税扩围是一个非常好的政策,对于上海意义非常重大,对于现代服务行业的推动非常大。”徐麟表示,但是营业税改增值税,对于浦东而言,财政上会减少十几个亿,而在财政减少的同时,地方还需要对一些因为改革受到影响的企业进行财政上的补贴。

   “还有就是工业,浦东在三季度后,工业企业的亏损面扩大,盈利总量在下降。所以进入2012年后,工业增长率可能会没有去年高,肯定是有所下降的。”徐麟透露。

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