周德文：展望2012依旧不易又有希望曙光

　　文/周德文    全球中小企业联盟副主席、温州中小企业发展促进会会长

　　2011这一年，极其不易。对于广大中小企业，更是一场飘风泼雨式的生存挑战。

　　中小企业几乎个个唉声叹气，上半年似乎“叫天天不灵，叫地地不应”的境界，光鲜的民营经济画卷，让人看出几分面目全非的悲凉味道。中小企业“背运”，与其面临的转型瓶颈，以及雪上加霜的融资难息息相关，即“三荒两高”。

　　所谓“三荒两高”，一是“融资荒”。大多数中小企业尤其是小微型企业很难从银行得到贷款。二是“用工荒”。由于农村劳动力供给总量减少，劳动力输出地区经济发展加快，当地劳动力需求增加，工资待遇提高，使得原来吸纳大量劳动力地区的企业招工难度一年比一年大。三是“供电荒”。电力短缺，拉闸限电，在浙江、江苏、上海、湖南、湖北、广东等地相当突出。四是“高成本”。用工荒带来劳动力价格上涨，2011年用工成本涨了20%—30%；融资荒带来资金成本大幅度增加，银行贷款通常实行基准利率上浮30%—50%，加上各种费用，实际贷款成本接近基准利率的两倍，这也推高了民间借贷利率。五是高税费。相关专家研究，我国中小企业实际税负超过了30%，是全球税负最高的地区之一，除此还有各种名目的收费。中国企业联合会初步统计，目前向中小企业征收行政事业性收费的部门有18个，按收费的项目分类有69个，子项目上千个。

　　2011年，遭遇转型瓶颈的中小企业又遇“钱荒”，不少企业主被“高利贷”压垮自杀、跑路。民间资本陷入生存魔咒，一部分民间资本还在实体经济的薄利、融资难中挣扎，一部分则跻身“高利贷”，成为压垮实体经济的帮凶。

　　好在政府不会让民间资本“听天由命、自求多福”，曙光终于要挤进大门。最强烈的政策救援信号，莫过于温家宝总理在2011年10月赴温州、广州等地考察，希望相关部门采取措施帮助中小企业渡过难关。

　　10月4日，温家宝总理专赴温州考察，与当地代表座谈。座谈会上，我提出直接为中小企业减税，加快金融对内开放的步伐，加大投融资体制的改革，适度放松国家宏观调控政策，建议国务院设立国家中小企业总局。建议得到温家宝总理的赞同：“你系统地提出了解决中小企业困难的政策建议，你是温州最有权威的发言人。”

　　温家宝总理提出支持中小企业发展的四点意见：认真落实并完善对小微企业贷款的差异化金融监管政策；明确将小微企业作为重点支持对象，支持专为小微企业提供服务的金融机构；加大财税政策对小微企业的支持力度，延长相关税收优惠政策的期限，研究进一步加大政策优惠力度；对中小企业的金融支持，要遵循市场原则，减少行政干预，降低市场风险和道德风险。要加强对民间借贷的监管，引导其阳光化、规范化发展，发挥其积极作用。

　　温家宝总理考察结束后，一系列阳光政策出台。政策的及时雨，在一定程度上缓和了中小企业融资难的困境，有利于遏制高利贷的猖獗与泛滥，对于保护中小企业生存与转型发展意义重大。

　　尽管中央及其地方政府都出台了一系列积极的政策，但这些政策还远远不够，2012年中小企业仍然会遇到不同形式的“高”、“荒”现象，我们期待相关部门出台更多利好政策，同时中小企业也不能坐以待毙，积极自救才是唯一出路。

　　加大对中小企业的扶持力度。政府应适当调整遏制通货膨胀的政策，两者兼顾，既要顾及民众的菜篮子，更好顾及中小企业的生存和发展。加大对中小企业的信贷支持，适当放宽贷款条件。另一方面，加大对民间资本的“招安”步伐，实现民间集资的合法化与规范化。

　　为企业减负。在税收上给予更多的政策优惠，减少中小企业税务，同时各种行政性费用也要逐步消除。通过多渠道促使企业转型，改变低价竞争格局，增强品牌影响力，提高企业劳动生产率和经济效益，减少企业对低成本的过度依赖，增强企业竞争力。

　　为民工创造良好的工作和生活社会环境。除了提高对农民工的福利待遇，政府也应制定相关法律、法规和政策，加强户籍制度改革，建立和完善民工社会保障制度，维护农民工的合法权益。

　　中小企业应积极主动应对各种困难，把转型升级的愿望付诸于具体行动。加大科技投入，采用先进设备、先进工艺以技术升级提高生产效率；下大力研发产品，开拓新领域；着力培育企业品牌，增强核心竞争力。

　　行文最后，想起梁漱溟的世纪之问——这个世界会好起来吗？一切，都会好起来，2012的日子会比2011年好过得多。当然，所有的前提是，我们必须具备一往无前的勇气与力量破除一切困难。