网民议景区“破相”：多想想子孙后代

　　

　　据报道，北岳恒山、江西庐山、延安杨家岭革命旧址和北京地坛古典园林等知名景区，正在遭遇“建设性破坏”、“开发式破相”。

　　对此，网民纷纷表示，以破坏 环 境 为 代 价 的 急 功 近 利 式 发展，最终结果只能是坑了子孙后代，须立即叫停破坏开发知名景区行为。也有网民建议，莫把旅游 景 点 的 保 护 性 变 为 开 发 性 ，“全局和长远”才是出发点。

　　景区遭遇“破相”

　　有网民罗列了一些因开发遭破 坏 的 知 名 景 区 ： 由 于 缺 乏 监管、长期无序开采矿石，山西恒山 风 景 区 四 周 群 山 “ 遍 体 鳞伤”，多个山头被挖出大大的缺口，植被遭到严重破坏；延安景区存在严重的乱搭乱建现象，一些旧址甚至被营业性餐馆、房地产开发蚕食，严重影响形象；庐山一些老别墅被开发用于宾馆经营和机关单位的休闲度假；而北京地坛这个古典园林正在变成一个“大工地”、“大卖场”。

　　网民“甘伟林”说，地方无序开发风景名胜区的行为随处可见，这包括：不少地方政府、旅游开发商和旅游经营管理部门，竭力加大基础设施建设的投资，热衷于在保护地内大兴土木，筑路修桥，架设缆车索道，兴建娱乐设施，甚至引入房地产开发；规划设计不和谐，甚至盲目引进所谓国际规划师、设计师，把中国特色异域化；经营权转让；门票大幅涨价；大建现代人文景观等等。

　　多数网民认为，照这样“破相”下去，诸多风景区都将成为急功近利的牺牲品。署名“肖亚洲 ” 的 博 客 说 ， 一 股 “ 贩 卖 山水”的热潮正在全国各地蔓延，一些最精华、最优美的自然和历史 文 化 遗 产 难 逃 “ 被 吃 ” 的 命运。

　　根在经济利益

　　许多网民认为，国家风景名胜区常常陷入错位开发和超载开发的恶性循环，错位的根源就是经济利益。也有不少网民表示，风 景 区 “ 破 相 ” 是 法 律 成 本 太低，部门法令先天性弱势。必须立法管理风景区“破相”，相关人员才能“知刑而退”，吏治也才能锋芒毕露，风景区才能有足够的权力“自卫”。

　　署 名 “ 童 克 震 ” 的 博 客 认为，法律法规为什么没有给相关人员戴上“紧箍咒”，主要原因在于破坏环境的违法成本太低。无论我国《风景区管理条例》，还是《环境保护法》，其破坏环境的法律代价不过是罚款了事，再加上法不责众的“防火墙”，一些地方政府才敢于“出卖”风景区牟利。另外，《风景区管理条 例 》 是 国 家 建 设 部 门 法 令 ，《环境保护法》是国家环保部门法令，这些法令都交给地方管辖的职能部门执行，而职能部门的考核都由地方政府说了算，职能部门对环保法规的执行力必然受到压制。

　　署名“天人二”的微博(http://weibo.com)说，国家风景区是具有保护性、公益性 、 展 示 性 和 传 世 性 的 人 类 瑰宝，而部分人却错误地把保护性变 成 开 发 性 ， 公 益 性 变 成 私 有性，展示性变成经营性。

　　应全局长远发展

　　多数网民认为，风景区的保护是第一位的，可在开发建设中考虑文化因素，再通过旅游渠道实现传承。也有网民表示，保护旅游景点，“全局和长远”应成为出发点。遏制住风景区乱开发现象，需要法制化之手，更需要地方政府牢固树立科学的发展观和 政 绩 观 ， 一 切 都 想 着 子 孙 后代，一切都为了子孙后代。只有目标放远了，风景区自然会走上良性发展的轨道。

　　有网民建议国家设立保护风景名胜的专门管理机构，提高风景名胜管理层次。署名“夏天”的微博表示，目前，像美国、加拿大、韩国等世界不少国家的普遍做法，是由国家直接管理世界遗产和国家遗产。我国也应当成立一个类似“国家遗产管理局”的职能部门，由国家直接管理风景名胜区和世界遗产。同时，建议成立一个专家管理委员会，让专家参与设计、规划、管理风景区。

　　也有网民提出，在景区景点的开发建设中可提倡“旅游开发和文化产业相融合”理念。网民“吕志墉”说，文化产业和旅游产业存在一定程度的叠合，旅游产业有了核心的文化底蕴就等于有了核心价值，文化产业有了旅游这一载体就能够开拓一个大市场。要推动文化产业与旅游产业的 融 合 发 展 ， 积 极 发 展 文 化 旅游，发挥旅游对文化消费的促进作用。

　　(记者 夏保强 整理)