静安大火为何烧不掉官员的仕途

　　□张海英

　　据新疆媒体2月7日报道，因上海静安大火被免职的原静安区区长张仁良日前出任新疆喀什地委副书记。另据媒体报道，同时被免职的原静安区副区长徐孙庆日前出任上海申江两岸开发建设投资(集团)有限公司副总裁。2010年11月15日，上海静安区一栋居民楼发生大火，造成58人死亡，震惊全国。

　　这又是两起问题官员被免职后的复出案例。在此之前，类似的复出案例举不胜举。例如，网友爆料“宜黄拆迁自焚事件”中被免职的宜黄县长苏建国出任抚州公路局局长。有点不同的是，以往问题官员复出总是静悄悄的，而静安大火中的问题官员复出时被当地媒体披露了出来，这或许是一种进步。

　　根据《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，静安大火中问题官员的复出似乎没有什么问题：在被免职的一年多时间内，没有重新担任与其原任职务相当的领导职务（大概处于休息状态），即没有提前复出；而且，复出后也没有被提拔，还在担任与其原任职务相当的领导职务。

　　问题官员频繁复出，有人把原因归咎于制度漏洞，如有关规定语焉不详，缺少官员退出机制；有人归结于畸形政绩观和上下级利益共同体在作怪。当然，还有人认为，应给问题官员“重新做官”的机会，毕竟培养一名官员不容易。不管是什么原因，总之，被免职的问题官员几乎是百分之百复出了。

　　尽管问题官员该不该复出是一个需要讨论的问题，但笔者以为，问题官员即使要复出，也要视情况而定，比如，影响比较恶劣的，责任比较重大的，相关官员不应该再复出，仕途应该从此画上句号。否则，一方面对事件受伤者无法交代；二者，对社会公众难以交代；三者，形成了一种不好的风气和习惯。

　　以静安大火为例，一起造成58人死亡的重大火灾事故，相关问题官员的照常复出，无论是事件受害者还是社会公众都很难接受。因为问题官员的轻松复出，意味着相关处理没有起到应有的惩戒效应；问题官员被免职看上去是一种惩罚，但在很多人看来，这是一种变相的“带薪休假”或变相的“特殊保护”。

　　因此，上海静安大火之所以烧不掉问题官员的仕途，笔者以为，不仅是因为现有问责制度存在漏洞，还在于公众话语权缺失、问题官员缺少羞耻感。想想看，如果问题官员能否复出让公众参与意见，民主一点，结果或许就不一样了。如果问题官员在事故之后能像其他国家某些官员一样因为惭愧、羞耻而主动辞职，再复出的机会也小多了。

　　无数的问题官员复出案例提示我们，该对问题官员复出进行严格管理、区别对待了；也该给公众一些表达意见的机会了；当然，也该加强官员教育提升官员的耻感了。惟有如此，各种安全事故才能少一点，民众幸福指数才能高一点。