你忍够了吗

　　作者: 唐黎明 | 来源: 中国经营报

　　春节后的香港报纸出现了一个大幅广告：香港人，忍够了！广告中对大陆人去香港的行为颇多微词。此图传开后，博友纷纷发图回应，各种版本的“忍够体”走红网络，北京人、上海人、广东人纷纷表示忍够了。有意思的是，北上广三大城市，都表示对外来人口忍够了，呼吁以行政手段阻止没完没了的外地人进入。

　　争论的背后是对利益的争夺，是对外地人是否该享受均等的城市公共服务的争执。

　　中国的城市是等级化的金字塔形结构，等级越高，公共服务越好。自上而下的各等级政府主导了城市化进程，城市资源配置也跟随政治权力聚散，政治权力集中造成了资源和利益的集中，带来了人口的过度集中，同时也带来了各种城市病。大城市往往具有比中小城市更好的基础设施条件、更大的市场、更高的收入和更多的就业机会，因而具有不可抗拒的集聚功能和高度的流动性，人、财、物等生产要素不断向大城市集聚，必然导致城市规模越来越大，使得交通拥堵、人口膨胀、资源短缺、环境污染、生态恶化等方面的压力越来越大，各种城市病也随之产生。所谓的本地人，在原本舒服的城市中每天生活，享受着行政支配带来的各种利益，慢慢发现人越来越多，城市也越来越拥挤，城市让生活不太美好，仿佛都归咎于外地人，自然少不了本地人和外地人的冲突排斥。

　　实际上，这一切源于等级化的城市制度，即城市间行政地位的不平等。从行政级别而言，市可以管县，县可以管镇，镇可以管乡……上下级城市间存在着公共资源管理和分配的关系，使得资源更多流向行政等级较高的城市。因此，等级越高，公共服务也越好，人们倾向于在大城市买房，更多的是看中优秀的公共服务。相比较而言，发达国家的城市之间的地位是平等的，没有上下级关系，公共服务水平差距并不突出，也没有那么大的城乡差别和城市间的差距。

　　高等级的城市通过行政手段和等级优势获取更多的资源，这些资源使得城市户籍居民所享受的公共福利越来越多，户籍居民成为既得利益者以后，却拒绝外来人口享受其中的利益，希望依靠行政手段限制人口的流入，就像一个硬币的两面，只想要好的一面，却不想承受坏的一面，这显然不现实。

　　北京无疑是最极端的例子。北京作为首都，依托行政权力，吸收着周边乃至全国的资源供给，留下的却是贫穷，甚至形成了著名的环京津贫困带。

　　这是中国区域经济发展的真实写照，只是到了北京或香港，经济发展往往更容易上升到政治问题的高度，加深了这道鸿沟。

　　某种程度而言，香港经济的发展，也享受了内地繁荣带来的收益，比如内地专供的安全廉价的食品，比如内地人购物对香港零售业的贡献……然而，在享受利益的同时，香港人又不希望内地人均沾香港人享受的福利。北京上海广州也是如此，外来人口对城市做出了巨大贡献，却被排斥在城市的公共福利之外。因为，那些享受着城市公共服务的香港人或北京人，已经成为既得利益群体，自然不希望更多的人来分享蛋糕。其实，外地人所追求的，不过是多一点的公共服务而已。

　　人往高处走，水往低处流。人是理性的经济动物，自然会选择更好的环境和机会，而公共资源的配置，却不是经由市场化之手配置，更多的是随着行政权力聚散，这本身就是一场不公平的较量。那些弱势的城市和外来人口，经由行政之手被强行付出后，却一再被排斥在公共服务体系之外，是更大的不公平。

　　作者为安邦咨询高级研究员