谢凤鸣： 贫困县突围

　　河南25位城市决策者的城市观（9）

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　　谢凤鸣，中共泌阳县县委书记。

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　　从无工业的贫困县、农业大县，到国家级生态示范区、驻马店市工业园区对外观摩的样板，六年时间，在谢凤鸣的带领下，泌阳发生脱胎换骨的变化。去年，全县GDP总量由过去的每年42亿元，超过123亿元；财政收入由过去的几千万，到实际收入突破4亿元，泌阳形成了跨越式发展。

　　□经济视点报记者 高 汇

　　 这是一次煎熬、纠结的行程。

　　 当天赶到泌阳时，已是冬日的下午4时。按照原定的采访计划，原本当天就能完成的采访任务，因谢凤鸣公事繁忙而变得不确定。走还是留，这个问题一直在我心里徘徊。两天焦躁的等待后，在打算放弃这次采访时，却又被告知采访安排在次日早上8时。

　　8时15分，谢凤鸣在他的办公室接待了我，在表示歉意双方落座后，却被告知只有30分钟的采访时间，因为9时要开全县领导班子会议。

　　在采访过程中，谢凤鸣不时侧目看看墙上的时钟。回答问题有条不紊，或不时低头玩着手中的笔。谈到开心处，露出一个标准的微笑。

　　作为一个把落后穷县发展成为驻马店市甚到全省先进县的领头人，谢凤鸣与我想像中的威严形象相差甚远。

　　泌阳，正在发生日新月异的变化，谢凤鸣，做了什么？

　　招商早谋划

　　从无工业的穷县、农业大县，到国家级生态示范区、驻马店市工业园区对外观摩的样板，六年时间，泌阳发生脱胎换骨的变化。

　　去年，全县GDP总量由过去的每年42亿元，超过123亿元；财政收入由过去的几千万，到实际收入突破4亿元，泌阳形成了跨越式发展。

　　泌阳，因其属于浅山丘岭地区，四周没路，过去也叫“背阳”。其总体格局是“五山一水四分田”，全县以农耕为主。2004年、2005年，在驻马店市项目观摩时，泌阳连续两年交零。

　　泌阳是如何由封闭走向开放？

　　修路。

　　探寻泌阳发展路径，十一五期间，泌阳先后争取资金50多亿元，率先修了120多公里的高速公路，与全国高速形成四通八达的交通网络；其次，还修了400多公里的干线公路、1300多公里的乡村公路，使整个交通形成了网络，彻底解决了“行路难”的问题。

　　“交通发达了，人进来了，信息进来了，项目进来了。”为摘去工业穷县顶冠，谢凤鸣在全县拉开了招商大幕，提出“全民招商”口号，大会、小会动员招商，并对全体县委县政府领导提出二分之一、三分之一工作法，即全县各局、各乡镇无论是两位或三位负责人，至少有一个领导专门从事招商工作。

　　此决议为谢凤鸣招至诸多非议，为保招商工作在全县动员起来，谢凤鸣又使出撒手锏，所有的后备干部都要先到信访部门、招商部门锻炼一年。这一措施，有效调动了各方面工作人员招商的积极性。

　　“生活是拼出来的。”在谢凤鸣看来，无论是顺境还是逆境，“发展”是城市建设永恒的主题，永远不能放松。“不发展，一切都无从谈起；不发展，什么都没有。”

　　为谋取更大的发展空间，对于城镇规划、城区产业集聚区规划、教育发展规划、十二五规划等前期工作，泌阳总是早谋划、早准备，走到其他邻县前面。

　　“在对产业集聚区进行规划时，泌阳是驻马店起步最早的一个。”毫无疑问，谢凤鸣是擅长抓规划的，对于规模及集聚区内有几条支路、几个产业组团等详细布局都是提前考虑，做到心中有数。在一期厂房还没入驻完的情况下，二期建设就已启动。

　　与其他邻县在审批过程中反复讨论修改不同，泌阳产业集聚区在省发改委等相关部门对其进行审批时，整个讨论过程几乎毫无异议。

　　如今的泌阳，已走出“农业第一、工业第二、服务业第三”的传统产业结构，在GDP中，工业所占份额已超过农业，成为全县经济发展的主体。

　　随着泌阳在服务环境等各方面的不断发展与提升，在承接沿海产业转移这一大潮中，如今的泌阳已成为诸多沿海企业的宠儿，纷纷要求入驻于此。在此情况下，泌阳招商的门槛也在逐渐抬高，以占地面积和创造产值、税收为前提，有选择性地引入项目。

　　工业集聚区体现了城区与产业集聚区的相互关联、支撑，城、产联建和联动，互为调剂、互为护理。

　　从以前招商去求、去请，到如今有选择性地引入项目。毫无疑问，在创造优势发展自己方面，泌阳是成功的。

　　谢凤鸣说，随着产业的转移，泌阳在进行筑巢引凤工程，大抓工业集聚区的标准化厂房建设、县城发展框架同时，打造优越的生态环境和发展环境。

　　“生态”立县 舍小博大

　　 地处豫南浅山丘陵区的泌阳，因位于泌水之阳而得名。

　　由县长到县委书记，谢凤鸣在任职的几年间，经过多次深入探查，惊叹于泌阳的山水：国家级森林公园——铜山湖森林公园；国家级水利风景区——铜山湖，素有“锦峰秀岭 山水之乡”美称；省级风景名胜区——铜山，被称为“南朝金顶、北谒铜峰”；省级自然生态保护区——白云山，为驻马店市最高峰“天中第一天”。

　　得天独厚的自然生态资源，为谢凤鸣制定县域发展战略找到切入点。“生态”立县成为四大战略之首，即“生态立县、工业强县、特色富县、科技兴县”。

　　“用泌阳的生态为中原经济区建设作贡献，大有可为。”敏锐的观察力，使谢凤鸣看到泌阳在生态工程区上发展的空间，“生态区也是整个经济社会发展的生态保障区，位于中原经济区划定的生态工程区伏牛山与大别山的交汇处，泌阳在原有生态资源优势上，还有很大的发展提升空间。”

　　“我们对过去的73个水库进行率先加固，蓄水超过16亿立方米，每年30平方公里的治理，对防范洪涝灾害、保护水土流失、竹碳释氧等起着至关重要的作用。”

　　在明确“生态”立县之后，泌阳把“生态”作为发家致富的特别渠道，对于白云山所处位置的板桥水库，以牺牲东三乡的一些发展利益，打造无工业“生态”区，为驻马店市民提供一个良好的水资源。后因水源优质，被规划为驿城区。

　　除此外，泌阳抓住发展机遇发展60万亩火炬松速生林基地；如今，泌阳有宜林面积190万亩。作为驻马店市森林覆盖率最高的县域城市，其在生态的保护治理上放弃了很多工业发展的机会。

　　例如，泌阳香茹原是全国闻名，而香菇的培育需要成段的立木主干，担心商农因受利益引诱，无限制伐木，泌阳县委县政府果断放弃香菇在全国的名望，重新研究出以稻草培育鸡腿菇、双胞菇等新型食用菌，在保证产品质量的同时，去提升泌阳产品的循环利用和附加值，减少了对资源、环境的损害和污染。

　　从生态落后发展成为国家级生态示范区，长期持续的多生态建设，为泌阳赢来了口碑上的竟相宣传，其影响力不断扩大，得到上级政府认可。泌阳正在成为诸多项目现场会议举行地点的不二选择。

　　2011年，财政总收入在全省县域城市排名不到30的泌阳，在财政总支出规模上进入全省前30位。

　　“这就证明，泌阳的工作得到了上级部门的认可。”在谢凤鸣看来，一切是值得的。

　　“泌阳通过生态牌去保护生态并未吃亏。”谢凤鸣站在经济角度上给记者分析，“国家把泌阳作为全国生态功能区的主要组成部分，在生态上所作贡献，国家每年转移支付给泌阳的比较多，同时也大大提高了泌阳招商的成功率。”

　　“农”字做文章 发展特色经济

　　 在谢凤鸣看来，泌阳是一个物华天宝、涵养丰富的县域城市。

　　特殊的地理位置及优越的生态环境，使泌阳土地肥沃，既适应种植一般农作物，又宜种植特殊经济作物。

　　因地制宜，泌阳围绕“山”字找出路，抓住“农”字做文章，实施特色富县发展战略。经过多次调查研究，泌阳决定在“农”字上，着力扶持牧、林、菌、烟、菜五大龙头支柱产业，打造出“夏南牛”“泌阳花菇”“马谷田瓢梨”“白云仙桃”“金铜山优质烟叶”五大品牌，并形成规模。

　　投资建成“南部瓢梨北部枣、中部杂果和仙桃”年产值5亿元以上的豫南水果基地、以夏南牛为主的畜牧业生产基地、无公害蔬菜种子基和油料生产基地，实现了由“一品为主”向“多品发展”的突破，走出了一条通过培植农村特色经济发展壮大县域经济的成功之路。

　　泌阳利用自身全国食用菌生产先进县、全国香菇大县的优势，鼓励全县培育加工，形成以企业为龙头，采用“公司+基地，基地带农户”模式，大力发展食用菌生产，并调整菇类种植结构，研发出草菇菌，并在泌阳形成规模。常年种植菌类4000万袋，产值7亿元。

　　顶盛时期，全县常年从事香菇种植与营销人数多达30万人。

　　“2002年，泌阳承办了由18个国家和地区近百名香菇专家出席的国际香菇技术与营销研讨会。”虽已事隔多年，谈起此次盛会，泌阳县委宣传科科长张成亮至今记忆犹新。

　　谈起泌阳，夏南牛是一个无法绕开的话题。

　　去年8月，河南省委书记卢展工在泌阳考察调研时，为一直向外输送活体牛的泌阳，指出了一条开发深加工、延伸产业链的发展方向。并要求，要把夏南牛产业做大、做成品牌，争取打造成为河南省畜牧业的“名片”。

　　“2012年，泌阳将不只向外输出活体牛，而是将一头牛屠宰加工分割成300多种高档产品。”谢凤鸣谈笑自若。

　　由河南省畜牧改良站和泌阳县畜牧局承担实施育种，经40多位技术人员，以法国夏洛莱牛为父本，南阳黄牛为母本，经过20多年精心培育成的夏南牛，体重高达1300多公斤。

　　谈起夏南牛的发展历程，谢凤鸣陷入回忆中，双手不停玩着一支笔。

　　如今的泌阳，夏南牛活体牛存栏量38万头左右，年存栏百头以上的养牛场有200多家，20多个千头以上的养殖场。已成为泌阳独具特色的“牛经济”，销售网络遍布除西藏、新疆、港澳台以外的东北、湖南等全国各地。

　　为做大做强“牛经济”，泌阳实施了“规模化、良种化、标准化、产业化”的发展战略。

　　 “县委书记岗位压力大、责任重、风险多，要负重前行”

　　 ——专访谢凤鸣

　　“泌阳的发展基础奠定了，发展态势很好”

　　 经济视点报：从县长到县委书记，在你执掌的这些年中，泌阳发生了哪些大的变化？

　　谢凤鸣：泌阳的发展支撑体系在十一五期间基本建成的。

　　交通。泌阳过去没有路。十一五期间，泌阳修了120多公里的高速公路，与全国高速形成了四通八达的交通网络；400多公里的干线公路，1300多公里的乡村公路，整个交通形成了网络。

　　人进来了，物进来了，项目进来了，信息进来了，泌阳由封闭走向开放。

　　农业发展体系。从三化协调发展来讲，农业现代化在某些领域趋于超前，如烟叶生产、林菇业生产都逐步走向产业化，形成专业分工规模化，已具备现代化基本特征。

　　城镇化发展很快。2004年底泌阳县城有8万人，从2005年至今超过20万人，城区规模扩大一倍，包括城区基本设施，城区功能要素发生了质的变化。

　　工业。从无到有，泌阳真正有工业从2006年开始，如今处于驻马店地区中上。

　　国家这几年在农城差距的投入的发展机遇，泌阳没有丢掉。全国在发展，全市在发展，泌阳也在发展。

　　经济视点报：2012年是中原经济区建设承上启下的一年，泌阳将发挥怎样的优势在这一浪潮中去发展自己？

　　谢凤鸣：中原经济区建设是河南2012年整个经济社会发展的主战，中原经济区走三化协调发展的路子，不以牺牲粮食、环境、资源为代价推进我们的“三化”进程。

　　泌阳将在三个方面发挥中原经济区建设作用。

　　一是粮食。泌阳的耕地面积在扩大而不是在减少。我们由过去126亩的应税面积，发展到现在180万亩。我们这是浅山丘岭地区，过去生产力低下，有些可以开垦耕种的湿地被荒废，现在以每年几万亩的速度进行土地增植。

　　同时，我们的粮食生产总量由中低产田到中高产田过度，粮食总量这几年在大幅上升。

　　二是生态工程区。中原经济区划定的是大别山、桐柏山、太行山，从南到北规划成我们河南的生态区，实际上也是我们整个经济社会发展的生态保障，泌阳正好处在这两个大山脉的交会处，用泌阳的生态为中原经济区建设作贡献，大有可为。

　　三是主打经济。如何推进三化协调进程，特别是省委省政府高度关注的产业集聚区，那是我们壮大整个县域经济实力，培养我们的财源税源，增加我们的就业岗位，解决我们的第一民生要素。这一块我们有了一个很好的开端和发展态势。

　　过去招商引资我们是求、是请，现在是我们在选，对环境有污染的项目我们坚决杜绝，不准进来。

　　经济视点报：你曾经说过，要把夏南牛打造成全国牛耳，这个目标是否实现，还有多远的路要走？

　　谢凤鸣：只能说是有基础，刚起步，在某些方面有突破，但还远没达到这个目标。

　　“发展的目的，是为了提高人民的生活质量”

　　 经济视点报：泌阳从以前的“背”到现在发生日新月异的变化，发展形成速度，在这个过程中肯定会遇到很多挫折或瓶劲。

　　谢凤鸣：难，只有自己身在其中的时候才能体会到难，才能体会到苦。

　　经济社会发展有压力，维护社会稳定、创新社会管理、保一方平安和谐更有压力。

　　县委书记这个岗位是一个压力沉重、责任重大、风险诸多的岗位。有时候要忍辱负重，有时候有人不理解，也是很正常的。

　　当然，在这个位上你首先想到的是2770多公里、100万人，发展的责任，这个永远不能丢到一边去，这是一个共产党员应该具有的。

　　经济视点报：据了解，大多群众对泌阳这一届领导班子的工作还是非常认可的。

　　谢凤鸣：泌阳也存在很多缺陷问题，如我们领导班子的作风问题、发展环境问题等。下一步将优化我们的经济环境，提升我们县入驻企业的层次，符合节能减排、自主创新等更高的科学发展要求。但泌阳的发展基础奠定了，发展态势很好。

　　再加上泌阳良好的生态环境作为支撑，泌阳是蓝天白云，山青水秀。

　　经济视点报：有压力的时候，你都是如何调解自己的？

　　谢凤鸣：多看一些大的，少看一些小的，多想一些前面的，忘掉眼前一些具体的、烦扰的，要在全局上、大方向上仍然保持一个很好的特色趋势的话，心情会调整好的。

　　经济视点报：你觉得作为一个优秀的父母官应该是什么样的？

　　谢凤鸣：第一，无论是东西南北风，无论是顺境还是逆境，发展这个主题永远不能放松。不发展，一切都无从谈起；不发展，什么都没有。

　　第二就是一定要瞄准发展的目的。到底是为了啥？一句话，为了提高人民的生活质量。

　　这个地方的生活质量提高了，人民感到幸福了，我们发展的目的就达到了，同时作为一个执政党的宗旨意识就体现出来了。

　　经济视点报：你觉得自己离这个距离还有多远？

　　谢凤鸣：相当大的距离。

　　经济视点报：在泌阳这几年里，你做到了哪些？

　　谢凤鸣：尽职尽责，求真务实，脚踏实地，严于律己；一心一意谋发展，聚精会神搞建设，心里想着老百姓，这一点做到了。

　　但是能更发展得更好一些，更快一些，质量更高一些，思想境界更宽阔一些，看得更远一些，差距还很大。

　　经济视点报：在平常的工作中，怎么发挥团队的作用？

　　谢凤鸣：带班子、带队伍，每个人都有长短，要用其所长，避其所短。手指头伸出来都不一样长，每个人也是这样，要看他的大体和主流，要能容事容人，不能拿自己性格的好恶去衡量班子成员和中层、基层干部。

　　要看这个人是不是在干事，能不能干成事，他的所作所为要能给泌阳的经济发展作出贡献，敢于负责任，宗旨意识比较强。我们不是在交朋友，而是在用干部，在发挥整个团队的素质和作用。

　　经济视点报：素质修养、道德、能力，你的用人标准是什么？

　　谢凤鸣：品德是第一位，一个人如果没有最基本的素质，没有正确的政治方向，没有理想的信念，没有德能，你把他放在哪个岗位上都不会放心。

　　然后才是干工作的能力。

　　“用权上要有一种战战兢兢、如履薄冰的感觉”

　　经济视点报：作为一方位高权重的官员，你如何处理日常工作中的人情世故？

　　谢凤鸣：说位高权重，实际上是种假象。

　　县委书记有没有权，有权，但这些权不是你的，是公权。这些公权是用在干工作、办公事的，不是为了办私事的。如果拿公权办私事，那就是走向了自己的犯罪。

　　位不高，走到社会中间你就是一个老百姓。

　　我们现在说，对农民的感情如何，现在坐在这个屋里的，往前查三代都是老农民。

　　所以，在用权上要有一种战战兢兢，如履薄冰的感觉，这种权一旦用不好，有害于工作，有害于自己。

　　经济视点报：大多的政府领导政务应酬和活动都比较多，而忽略了对家庭的照顾，家人对你有没有过抱怨？

　　谢凤鸣：我觉得为了工作不要家，这样的干部不是好干部，工作是为了提高生活水平，提升幸福指数，包括所有的人。并不是说不要家庭，不要亲情，不关心子女，忘掉了夫人，这样才是党的好干部，不是这样。

　　现在考察干部的时候，有人对我提一些建议，要看他对自己的父母亲是否孝顺，是否尽到子女的责任。如果这一点做不到的话，他会对人民、对社会负责任吗，不可能。

　　经济视点报：那你做到了吗？

　　谢凤鸣：应该说想到了，但是有些时候可能做得不是很到位。

　　经济视点报：在泌阳这些年有没有让你感动的事？

　　谢凤鸣：太多了。比如2011年3·12矿难的时候，发生矿难后，500人上了矿山，8天8夜没有水喝，没饭吃，不睡觉，然后就安排动员，政府领导上去了，局长上去了，一般干部也上去了。

　　党的号召力这一会显现出来了，万众一心，众志成城。不达目的，绝不罢休。201个小时，又从200多米深处救出来两个人。

　　经济视点报：从人民教师到现在的县委书记，你感觉这两者有什么差别？

　　谢凤鸣：岗位上没什么差别，从私来说，只是一个谋生的职业，是一种赚工资的来源，是社会分配所交给你的一个任务。

　　从公来说，都是在不同的岗位上围绕一个目标在服务。我在当教师的时候，心情也非常愉快，只要把书教好学生尊重你，家长敬重你，但现在职责比较重大。

　　经济视点报：从政多年，你有过后悔吗？

　　谢凤鸣：过去没有，现在没有，未来也不会有。

　　觉得这些年有付出，有酸辣苦甜、有委屈、有痛苦、有不理解的，但是，有回报。看到泌阳县跟上了全市的发展步子，也看到了我们整个泌阳的干部、群众，一种信仰的精神状态。在一步步的往前走，经济社会发生了很大的变化，人民群众群得到了实惠，生活水平质量得到了不断提高。

　　经济视点报：你自己的人生格言，或最推崇的一句话是什么？

　　谢凤鸣：老老实实做人，踏踏实实做事。自己是一个普通老百姓，为老百姓干点事。

　　经济视点报：你最满意的一种生活方式是什么？

　　谢凤鸣：我最满意的生活方式我达不到。由于工作性质，有时候时间不是我自己的，早上起床到晚上回家已经是疲惫不堪。

　　有些时间是自己可以计划的，有些时间是计划不到的。

　　我们现在是在干生活，拼生活，没有享受生活， 要享受生活等退休再说。