近9万亿元的税收是怎么得来的

　　物价上涨带动了以现价计算的税收收入增长

　　本报记者 张萧然报道

　　财政部近日发布的数据显示，2011年全国税收总收入完成89720.31亿元，比上年增加16509.52亿元，同比增长22.6%，与上年增速基本持平。最鲜明的特点就是该增速呈“前高后低、逐季回落”的走势——各季度税收收入增速分别为32.4%、27.2%、22.6%和6.8%。

　　在分析其原因时，除受到国内经济增速环比略微放缓的影响外，财政部特别提到政策性减收因素对税收总收入的影响。自去年三季度以来，国家实施了一系列新的减税措施，如从2011年7月1日起大幅降低成品油等33种能源及原材料产品的进口关税税率，11月1日起提高增值税、营业税起征点等。

　　然而，与生产经营相关的主体税种增速较快也是去年税收增长的主要特点之一：国内增值税、营业税同比分别增长15.0%、22.6%，与上年增速持平；企业所得税增长30.5%，比上年增速加快9.2个百分点。

　　在结构性减税进行得如火如荼以及中小企业普遍“哭穷”之际，2011年的税收为何能够再次实施跨越性的大发展？

　　中国人民大学公共管理学院教授孙玉栋在接受《中国产经新闻》记者采访时强调，这首先要澄清一个概念，所谓结构性减税，主要是指通过对税收的结构性调整而达到经济结构的转型，而非只是减税，而是有增有减，但总量也有可能是增加的，而不是减少。

　　事实也正是如此，自2010年末在西部地区对原油和天然气资源税实行的从价计征改革以及自2011年11月1日对油气资源税计征办法和税率的调整，都从客观上促进了资源税的快速增长。

　　而接受《中国产经新闻》记者采访的中央财经大学财税研究所所长曾康华却认为，这主要还是因为减税力度太弱。“上调的起征点太低，没有跟上经济发展的步伐。目前日销售额和营业额在100多元左右的企业很少，一般的个体经营者也要高于它。”

　　加之中小企业占GDP的比重较小。曾康华表示，减税就意味着财政收入的减少，在需要扩大财政支出进行民生和基础设施建设的大背景下，政府没有减税的动力。

　　在强调减税效果具有滞后性、效果还有待于进一步观察的同时，孙玉栋坦言，从现实来看，我国税收收入只有可能增速会降低，但总量只会增加不会减少。

　　“税收增长没有什么不对，税收增长也可能会存在各种问题，比如征管、税收负担过重以及税收设定不合理等问题，但随着经济总量的增加，税收也必然会增长。”孙玉栋指出，在税收增长成为既定事实后，关键是要看钱用在哪里，民生的支出是否在增加，行政支出是否有所降低。

　　内业人士提醒，不能忽视物价因素对2011年税收总体平稳增长的贡献。中国绝大多数税种，如增值税、消费税、营业税、关税等都是从价税。2011年全国工业生产者出厂价格和居民消费价格同比分别上涨6.0%和5.4%，这也带动了以现价计算的税收收入增长。

　　“通货膨胀率越高，个人和企业所承担的税负必然越重，”但曾康华同时提示，物价上涨也会导致财政收入虚增以及财政支出的增多，两者之间相辅相成。

　　此外，在个税起征点提高的2011年，个税总量不减反增，总收入达到6054.09亿元，同比增长25.2%。虽然自9月1日起实施新起点后，个人所得税月均减少138亿元，但个人所得税所占比重仍从2010年的6.6%上升为6.7%。

　　财政部表示，个人所得税收入实现快速增长的主要原因是，随着资本市场和艺术品市场的发展，个人股权转让以及拍卖收入大幅增长带动了居民财产转让所得税快速增长。此外，税务机关加强了对高收入者及股权转让个人所得税的征管，保证了相关个人所得税税款的及时足额入库。