今年两会预计将“稳中求进”

　　CUBN记者 陈文喜 北京报道

　　作为中共十八大前中国最后一次全国性重要会议，即将召开的两会注定有着更为特殊的意义。本次两会将向世界传递何种信息，将受到高度关注。

　　天津大学国民经济研究院戴学莱教授在接受《中国联合商报》记者采访时表示：“每年两会关注的热点话题离不开民生、社会保障、物价、房价等等,今年中国经济正面临下行的压力,这方面的关注度也会提高。”

　　平稳过渡或是主基调

　　本月召开的中央政治局会议和国务院常务会议，亦透露出两会热点话题的一些端倪。

　　2月20日召开的中央政治局会议提到,今年要把“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”更好地结合起来。15日召开的国务院常务会议，则研究部署了今年深化经济体制改革的工作。

　　根据人民网所作的2012年两会热点问题调查显示,截止目前,排名靠前的分别是社会保障、收入分配、社会管理,房价调控则由去年的第5位退后到今年的第10位。物价问题与去年相似居于第7至第8的位子。2011年的两会热点问题调查前三名分别是社会保障、司法公正和反腐倡廉。

　　“今年的两会热点的话题可能会比较多,因为无论是本届政府还是两会代表都任期将满。如果事先没有对代表们发表言论方面的限制,通常这个时候是比较敢说的。”中国经济体制改革研究会副会长石小敏称。

　　不过,即使议案或许更为大胆,但中国面临高层人事更迭,在政策上难有大手笔的动作,平稳过渡应是主基调。

　　抗通胀势必再行

　　“物价走势”与百姓生活质量和水平息息相关，自然成为每年“两会”热议的焦点话题。刚刚过去的2011年，全国居民消费价格指数(CPI)走出了一根中间高两头低的倒“V”字曲线，在强有力的政府调控、监管下，强劲的价格上涨势头到去年四季度得到扼制，价格改革稳步进行，CPI回落明显。2012年的物价会走出一根怎样的曲线？

　　有关专家认为，2012年价格上涨压力总体上减轻，但目前的价格绝对水平下降基础脆弱、不稳、不牢靠，CPI实现控制在4%的目标有难度。

　　值得注意的是，2011年12月中旬召开的中央经济工作会议及随后召开的全国发展和改革会议，没有像往年一样公布下一年价格总水平调控的具体目标，只是提出要“保持物价总水平基本稳定”。对于2012年的物价走势，专家普遍认为，2012年价格上涨压力总体上减轻，但仍然存在。

　　国家统计局2月22日在其官网发布了《2011年国民经济和社会发展统计公报》。国家统计局副局长谢鸿光对公报进行评读时表示，中国宏观调控成效显著，物价过快上涨势头得到扭转。谢鸿光表示，2011年，党中央、国务院把稳定物价总水平摆在宏观调控首要位置，采取了包括控制货币流通量、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等综合调控措施，价格上涨水平得到有效控制。

　　北京大学经济学教授曹和平表示，物价调整的任务已经完成，去年12月CPI同比上涨4.1%，这个数据已经可以说明中国的物价回归正常。目前物价压力有所放缓但仍然存在，我们应该从心里上适应物价长期在5%以下，4%左右的水平，不能期待0-2%之间的物价水平，这种可能性很小。物价上涨的同时，要保证低收入阶层的基本生活，通货膨胀对其造成的经济损失，要有一定程度的补偿。

　　扩内需会成焦点

　　“对消费动力的提升是促经济、调结构的重要措施，促进消费增长的措施主要体现税费改革方面。”长江证券判断，“两会”中扩内需会成为焦点之一，即使会议中未能达成明确的改革方式，亦会对后期税费改革铺平道路，这是刺激消费的首要任务。

　　在刺激消费具体措施上，长江证券认为，还需要关注“家电下乡”、小排量汽车购置税减免等相关政策支持促进消费提升，同时基础消费品升级也亦是重要方向之一。

　　而调结构的另一层面是优化投资结构。业内普遍认为，传统公路、基础设施建设等大规模投资模式会有所改变，政府可能会加大对电信、环保、部分高铁项目、水利建设、文化产业建设等对经济增长具有拉动力，同时有利于缓解通胀压力的行业加大投资力度。

　　此外，分析人士判断，高科技农业建设、产业结构调整和区域协调发展、经济增长与控通胀等亦会是今年政府工作重点，相关政策主题值得关注。

　　民生仍是热议要点

　　对于正步入老龄化的中国而言,尽管社会保障覆盖面正在扩大,但“老有所养、病有所医”以及高房价高物价体现出的生活成本上涨等民生话题,仍然是今年两会热点话题。

　　从历年“两会”看，“民生”是永恒的话题，关乎人民生活衣食住行各个方面，2011年“两会”期间首次将“民生保障”正式列入规划中，因此延续去年的政策，业内普遍认为“民生”仍是今年“两会”的重点。还有新兴产业，这段时间不断有新兴产业相关规划推出，热点会围绕这方面展开。”南京证券策略分析师周旭指出，“民生主题相对看好食品安全和文化教育，保障房投资会弱于去年，估计推动力度也不如去年。”

　　在人民网调查两会热点话题的留言板上,相当多的留言要求废除中国养老金双轨制,提出应让企业退休人员与公务员享受同等退休待遇,以及加快推进医疗改革.

　　“希望政府关注我们小城镇下岗失业人员,我们没有田地,没有工作,还要个人缴纳越来越多的养老保险费,我们赞成涨工资,又害怕涨工资,因为随之而涨的是我们个人要全额交的养老保险费。”一名署名下岗工人的网友留言称。

　　对於房价的关注度今年略有降低,业内人士指出,这得益於2011年在中国政府严厉的房地产调控举措,但保障房的建设预计仍会引起诸多讨论.而地方政府和中央在房地产政策上的博弈将是一个持久的话题。

　　中国最近公布的2012年1月份70个大中城市新建商品住宅价格显示,环比下降的城市达48个,持平的城市有22个;同期70个大中城市新建商品住宅价格同比下降的城市达15个,比去年12月份增加了6个.在调控不放松的基调下,2012年房价料将进一步下行。

　　宏观调控方面,如何平衡保增长和控物价是中国政府的很大挑战。2011年中国GDP(国内生产总值)同比增幅仍高达9.2%,但GDP逐季下滑的趋势却相当明显。

　　物价与百姓生活息息相关。在控通胀上，水价、电价等基础价格上调蠢蠢欲动，物价形势并不乐观。本月的国务院常务会议亦提及，要“深化电力、成品油和水资源价格改革”。

　　中国去年全年CPI涨幅为5.4%,远超年初设定的4%的目标。1月份CPI同比上涨4.5%,远超市场预期。不过,官方预计2月CPI涨幅可回落至4%以内,今年物价涨幅将明显低於去年。