决战沿江 打造大九江

　　黄康

　　访江西省九江市市长殷美根

　　在江西，九江市作为省域次中心城市的地位近年以来逐步被强化。而随着鄱阳湖生态区被确定为国家战略，拥有鄱阳湖2/3水域的九江市也将成为这个生态区的重要增长极。在此背景下，刚刚履新5个多月的九江市市长殷美根近日在接受《中国经营报》专访时，向记者描绘一个大九江、战沿江、强开发的战略蓝图。

　　定位江西“龙头”

　　江西拥有152公里长江岸线，全部都在九江境内，未来江西实施的沿江开发战略，九江就是“主战场”。

　　《中国经营报》：今年，江西政府工作报告中多次提到涉及九江的诸多发展战略规划，未来九江在整个江西的战略布局中将会占到一个怎样的地位？九江又将如何实施沿江产业经济带、昌九工业走廊等战略规划？

　　殷美根：如你所说，今年江西政府工作报告一共有27次处提及九江，足见江西对九江未来发展的期望和重视。

　　自古以来，九江就是水陆交通枢纽、工业重镇。九江的工业从江西发展布局来讲可以说是龙头的“龙头”，而从江西经济份额来说九江的地位也是重中之重。江西拥有152公里长江岸线，全部都在九江境内，未来江西实施的沿江开发战略，九江就是“主战场”。

　　为此，我们将举全市之力“决战”沿江，投入“汇”沿江、项目“聚”沿江，使沿江的黄金水道产出黄金效益，成为继省会南昌之后，江西新的增长极。

　　未来，九江将形成以石化、钢铁、有色金属、纺织服装、电子信息、新能源、非金属新材料、汽车造船、节能电器、绿色食品十大产业集群，通过工业园区的招商平台，延伸产业链条，吸引更多有实力的企业在九江投资兴业。

　　我们还将继续推进沿江工业园区的建设，打造沿江四大板块、昌九五大组团，建设新格局。九江的未来主战略将是决战沿江，打造昌九走廊，与南昌共同组成江西经济发展新引擎。

　　这些战略的实施，将为九江带来新一轮的历史机遇，也将为九江带来深刻的历史变化。通过大力发展沿江、沿路产业经济，打造“T型”工业带，壮大工业的经济实力，九江将与江西的核心增长极南昌构成昌九工业走廊，成为鄱阳湖生态经济区产业经济发展的龙头。

　　《中国经营报》：2007年九江就已提出沿江开发战略，时至今日才被提升为省级战略，期间的几年九江的发展面临哪些挑战和机遇？从全国来看，未来九江的沿江开发将如何定位？

　　殷美根：历届省委、省政府对于九江沿江开发都极为关注，并给予大力支持。2007年九江提出沿江开发以来，特别是2009年中共九江市委九届七次全会中，确定了九江“两区互动、强工兴城、科学发展、奋力赶超”的发展战略，使得九江经济面貌焕然一新。

　　2009年起，九江提出三年决战工业主营业务收入2000亿元；去年，九江又提出了五年决战6000亿元的目标，不断加大招商引资力度，出台了一系列扶持政策和奖惩措施，九江工业经济明显加速扩张。

　　2011年，九江工业主营业务收入达到2200亿元，增长50.8%，提前一年完成三年决战2000亿元的目标。此外，九江工业增加值达到481亿元，工业所占GDP的比重一年就提升了2.8%，使得九江的经济总量稳居全省第二位。

　　这两年来九江的企业也在逐渐做大做强，包括央企的九江石化和省属企业九江钢厂去年主营业务收入双双突破200亿元，成为九江工业的有力支撑，未来三至五年，九江过百亿的企业将达到十余家。

　　此次，九江沿江开放开发战略上升至省级战略，是要在更高的基础、起点和水平上推动新一轮沿江开放开发的战略举措，这与整个江西区域发展战略相匹配。

　　从长江流域来看，九江地处赣、鄂、湘、皖四省交汇处，是长三角、武汉两大经济区的连接点；从全国看，九江是东部沿海开发向中西部推进的过渡地带，是京九沿线、长江两大经济开发带的交叉点，使得鄱阳湖生态经济区与周边省市经济区及产业带的联系更为紧密。

　　在省内，江西近40%的进口矿石和电煤，70%的原油以及65%以上的外贸集装箱均依托九江港中转，九江作为江西的沿江港口城市，可以充分发挥长江水运的优势，使之成为江西沿江综合运输体系中的“龙头”。

　　对标芜湖

　　“追赶芜湖”成为九江未来沿江开发主要奋斗目标之一。

　　《中国经营报》：九江在新一轮沿江开放开发中如何实现对其他沿江发达地区的进位赶超？

　　殷美根：九江不仅仅在江西经济中地位凸显，并且还要在沿江同级别城市中获得应有地位。目前，九江同芜湖、安庆、黄石等沿江城市相比，从GDP和财政收入上看，都位列第二，仅次于芜湖市。

　　芜湖的领先得益于在十年前就率先推出了沿江开发战略，经过十年的建设和发展，已经成为长江流域上一座新兴工业化城市，其地位也在不断提升。那么，“追赶芜湖”成为九江未来沿江开发主要奋斗目标之一。

　　“十二五”期间芜湖的固定投资将达到1万亿元左右，九江也会在“十二五”期末达到这一水平。这样就能保证九江经济快速、稳定及高效的发展，未来也能与芜湖形成旗鼓相当之势。

　　与此同时，省委、省政府也为九江沿江开发制定了详细的战略目标。比如我们规划长江中下游重要枢纽港及沿江产业区、现代物流区、城镇组群区的“一港三区”沿江开发格局。另外，沿江“十大产业工程、十大基础设施工程”的项目建设也有力保证了沿江开发的成效和影响力。

　　目前，我们在沿江地区才开发了一半左右的面积，未开发面积达到100平方公里。未来，九江沿江开发潜力巨大，后劲十足。在“十二五”期间，国家将整治长江水道以及扶持沿江开放开发，预计投入建设资金360亿元，这也将为九江未来沿江开发带来重大利好。

　　《中国经营报》：鄱阳湖生态经济区建设实施两年多来，江西致力于绿色崛起，九江在推进沿江开放开发过程中，如何实现环境保护与经济发展的协调统一？

　　殷美根：鄱阳湖生态经济区是江西首个国家战略规划，九江则拥有鄱阳湖2/3的水域面积和湖岸线，同时也拥有整个生态经济区2/3的战略性工程项目，地位不言而喻。

　　近三年以来，九江累计投入百亿元用于沿江、沿湖的环境保护和生态建设。同时，加强传统企业改造升级、节能降耗。我们在沿江项目引进中，提出“三个坚决不搞”，即高排放的项目坚决不搞，高耗能、低产出的项目坚决不搞，环保措施不到位的项目坚决不搞。

　　去年，一个投资超过20亿元的化工项目想在沿江落户，由于环评不过关，被拒之门外。我们宁愿“亏得眼前”，但我们也相信一定会“赢得未来”。

　　此外，在产业发展上坚持低碳为重，我们将切实提高绿色经济发展水平，对一批老企业，相继实行“退城进园”政策。对新引进的项目，要求做到节能降耗，采取先进的工艺和流程。

　　“大九江”框架初现

　　九江提出“从甘棠湖、南湖时代走向八里湖时代”，打造 1400平方公里“大九江”的战略部署以来，城市框架拓展一倍。

　　《中国经营报》：目前，九江着力沿江开发，实现高速发展成为热点，为了支撑这样战略规划，九江提出了“大九江”的发展目标，实现这个目标的具体思路和支撑点各是什么？

　　殷美根：九江在历史上就是重要的通商口岸，也是江西境内唯一一座通江达海的港口城市，拥有世界文化名山之称的庐山，鄱阳湖和长江流经此地，依名山、傍丰水的九江城已经有2200余年的灿烂文明。

　　然而，近年来九江城市化率偏低、城市综合实力不强以及城镇粗放式发展的状况都没有发生根本性改变，这一切与江西北港和长江沿线重要港口城市的地位都极不相符，为了改变这一现状，必须重塑九江城市形象，“大九江”发展目标就是在这种背景下提出的。

　　我们知道，城镇化一头连着工业化，一头连着农村现代化，加快城镇化进程，不仅可以有效推进工业化，壮大城市经济实力，而且可以为工业反哺农业、城市支持农村，从根本上解决“三农”问题创造条件。

　　2009年九江提出“从甘棠湖、南湖时代走向八里湖时代”，打造 1400平方公里“大九江”的战略部署以来，城市框架拓展一倍。2010~2011年两年间，“大九江”范围共启动、建设、完工城建项目872个，总投入350多亿元，“四县一山”（瑞昌县、湖口县、星子县、九江县、庐山）城镇建设日新月异，“大九江”20分钟城市圈交通框架已经基本成型。