第二轮页岩气招标启动在即

　　李银莲

　　设定独立矿权 页岩气产业化起航

　　进入2012年初， “页岩气”在能源领域是个不折不扣的热词。

　　1月，中石化集团宣布斥资22亿美元收购美国德文能源公司在美国的部分页岩油气区块权益之后，2月2日中石油集团公布收购了壳牌在加拿大的Groundbirch页岩气项目20%的权益，并参与下游天然气液化厂合作项目。仅8天后，国家发改委就批准了这一收购项目。

　　而在国内，第二轮页岩气探矿权招标工作启动在即。与首次招标相比，国土资源部油气中心副主任张大伟在接受媒体采访时明确表示，本轮招标不局限于国有企业，有资质的民营企业也可参与招标。

　　国土资源部预计，页岩气2020年产量将超1000亿立方米，这也与目前国内天然气年产量基本持平。

　　美国能源信息署（Energy Information Administration，EIA）在其《全球14个地区页岩气资源初评结果》中估算，中国技术可采页岩气储量约31万亿立方米。如果开发顺利，将提升天然气在中国能源消费结构中的占比，缓解过度依赖煤炭和石油的局面。

　　新身份迎政策利好

　　国土资源部公布页岩气已正式成为中国第172种矿产，不再归属于常规天然气范畴。 这意味着国土资源部将按独立矿种制定投资政策。

　　面对即将到来的页岩气探矿权的第二轮招标，页岩气近期出现的“身份”转换尤其令市场关注。

　　2月12日召开的全国地质调查工作会议上，国土资源部公布页岩气已正式成为中国第172种矿产，不再归属于常规天然气范畴。 这意味着国土资源部将按独立矿种制定投资政策，制定相关支持政策。这一“身份”的转换，被业内人士视作国家希望多种投资主体参与其中，尽快实现其产业化的一个信号。国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民表示，2012年将把页岩气作为独立矿种加大调查评价力度。

　　而此前，按照我国《矿产资源法》规定，开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种，需由国务院授权的有关主管部门审批，并颁发采矿许可证。目前采矿许可证主要集中在中石油、中石化、中海油等国企手中。

　　页岩气之前被划入天然气中，由于并未独立编列，所以在首次招标中，几乎所有参与的企业全部是国企。

　　“我们正在积极准备第二轮的招标，希望能够有所斩获。” 新疆广汇集团下属页岩气项目组成员说。因不具备在国内勘查气体矿产资质，广汇没能参与第一轮招标，但随着页岩气被明确作为新的矿种，这一障碍将被打破。

　　同样是民企的宏华集团在此之前选择了与地方国资委下属企业合作，以“曲线”方式涉足页岩气开发。其过程中主要的难题即来自于开发区块与中石油 、中石化的现有油气勘探区块发生重叠，而产生的归属权摩擦。这一状况也因页岩气的新身份而有望改变。

　　据参加推进页岩气单独矿权确立的专家透露，之前国家在煤层气开发中出现的采气权与采矿权的分离，造成了一些企业有权但是无力开采的浪费局面，严重影响了煤层气这一清洁能源的开发，导致了煤层气没能完成“十一五”规划开发目标。这促使决策层在页岩气的问题上加快了开放的步伐。

　　“尤其是垄断油企的业务庞大，能投资到非常规天然气的钱不会太多，而这恰恰是一个前期投入比较大的领域。所以确立页岩气的独立身份，也是为了吸引民间资本投入其中，最终以保证其正当利益的获得。”上述专家说。

　　第一轮页岩气招标结果显示标的中石化和河南煤层气公司在3年勘查期内，勘查总投入分别将达到59109.82万元和24756.04万元。

　　据宏华集团的统计数据，在美国， 每年的水平井增量在6000～7000口，每口井的投资成本在200～600美元，再加上管线和增压站投资，工程投资量非常大，在投资高峰时期每年的投资近400亿美元。

　　按照国土资源部地质勘查司的数据显示，目前全国初步划了87万平方公里符合页岩气生成条件的页岩，还没有石油、天然气登记矿权的新区有26万平方公里。

　　产业起步

　　到2020年，页岩气开发将可拉动专用设备780亿元的市场规模。我国页岩气产业化已经起航。

　　页岩气这一新能源的应用使美国从能源输入国转变为一个能源输出国。美国计划到2035年，用非常规能源替代目前50%的石油供应量。页岩气在非常规天然气中的异军突起，引发了能源行业的革命，开始重塑世界油气资源勘探开发新格局。加快页岩气资源勘探开发，已成为世界主要页岩气资源大国和地区的共同选择。

　　我国页岩气资源潜力大。据悉，近年来国土资源部对页岩气资源进行了调查研究，对页岩气富集条件优越的川渝黔鄂、陕蒙晋、新疆等地150万平方公里富页岩区做了初步潜力评价，初步估计中国页岩气可采资源量在31万亿立方米，与常规天然气相当。

　　国土资源部油气中心副主任张大伟透露，国家发改委、国家能源局、财政部、国土资源部正在对页岩气“十二五”发展规划进行会签，预计不久就将正式公布。根据之前媒体披露的信息，这份规划初步目标是2015年基本完成全国页岩气的资源潜力调查与评价，探明页岩气地质储量1万亿立方米，可采储量2000亿立方米，年产量达65亿立方米。这预示着“十二五”期间，页岩气商业性开发将成为可能，并带动相关设备需求。到2020年，页岩气开发将可拉动专用设备780亿元的市场规模。我国页岩气产业化已经起航。

　　这一目标不仅国内企业关注，国外资本也寄望从中分得“一杯羹”。

　　从2011年末开始，一家跨国金融公关公司已经开始为其客户在国内进行非常规天然气投资市场调查。据其项目负责人介绍，他的两家客户都来自美国，最大的特点是旗下企业拥有先进的页岩气开采技术——无水压裂技术能够避免天然气渗入饮用水源的风险。他们希望在中国找到合适的合作伙伴共同开发，即将发布的规划所描绘的业务空间已经让其感受到了中国市场的价值。

　　技术难题

　　中国刚刚开始进入非常规天然气产业化开发，尤其页岩气短期内亟须解决勘探开发及技术攻关难题。

　　事实上，技术难题也是眼下在中国复制美国页岩气“革命”的一个关键所在。

　　页岩气的开采需要通过一种称为“水力压裂法”(fracking)的步骤，将岩石层压裂，从而释放出其中的天然气。这种开采方法压低了天然气价格，为美国等国家的能源市场带来了革命性巨变。目前，页岩气在美国等国家已成功进入商业化开发阶段。

　　作为一个新兴的非常规能源，页岩气资源的开发需要大量技术、资金和人员投入。页岩气开发对技术的要求很高，相对常规天然气来说，开采起来比较难。而中国页岩气资源的开发刚刚起步，经验匮乏，技术不成熟，这些因素目前制约着中国页岩气的发展。中国目前还没有投入商业生产的页岩气井。

　　中国石油和石油化工设备工业协会常务副理事长赵志明在接受媒体采访时表示，我国尚未掌握开采页岩气的核心技术，加上我国地质结构多样，进一步增加了掌握技术的难度。 这种技术上的不确定性给页岩气的开采带来了很大风险。

　　目前普遍采用的水压裂技术是比较成熟的技术，但按照美国企业测算的数据，在一口井中开采页岩气时，仅钻井过程用水约需要10000立方米，实施水力压裂过程中平均用水1.43万立方米。巨大的耗水量同样考验着我国的生态保护。尤其已探明储量的页岩气油田主要分布于四川、吐鲁番、哈密、塔里木和柴达木等地区，多属缺水地区，因而开采难度不小。

　　同样在技术上存在难点的还有页岩气采收。目前页岩气的采收率一般只有5%～20%，而常规天然气的采收率则在60%以上。

　　对此，中国能源研究学会常务理事张抗表示，中国刚刚开始进入非常规天然气产业化开发，尤其页岩气短期内亟须解决勘探开发及技术攻关难题，实施的途径除了自身研究之外，重要的是与国外企业进行合作。

　　这一领域的合作口也正悄然打开。上述项目负责人表示，2011年发布的《外商投资产业指导目录（2011年修订）》中，页岩气的勘探和开发（限于合资、合作）被列入鼓励类，也是其客户决定进入中国市场的信心所在。

　　“但我们仍在观望后续的税收和管道输送方面的政策。常规天然气的运输管道被垄断企业所有，民企能否介入也是客户认为的投资风险之一。”他说。

　　产业链受益

　　“十二五”期间，页岩气商业性开发将成为可能，并带动相关设备需求。到2020年，页岩气开发将可拉动专用设备780亿元的市场规模。

　　作为非常规天然气中的“明星”，页岩气备受市场期待的还不仅仅是对于能源消费结构的改善，作为一个能源消费品，它已经形成了一个自己的产业链条。我国原油对外依存度正逐年上升，而美国原油对外依存度却在逐年下降，这其中页岩气等替代能源发挥了重要作用。

　　在掀起“页岩气革命”的美国，1821年已经首次生产出了页岩气，但是商业化运营直到20世纪90年代。由于水力压裂法的完善和成本的降低才实现，到2007年前后才进入了高峰期。美国能源信息署(EIA)的最新统计数据显示2011年页岩气开采量达到1800亿立方米，占全美天然气产量的34%，这个数字在一年前为27%。所带来的后果是美国天然气最近一年价格下降41%。大量天然气发电站建成投产，美国电价下降50%。美国从一个天然气进口国转变成了出口国。

　　 近日，IHS化学公司日前发布的《2012油田化学品报告》显示，受页岩油气钻井活性增强的刺激，2010年全球油田化学品市场达到近160亿美元，IHS化学公司首席分析师Ray Will表示，钻井和开采活动的增加已经促使油气钻井、固井和增产化学品需求的大幅增加。该机构预测未来五年全球油田化学品市场需求将以年均3.5%的速度增长，2015年将达到近190亿美元。

　　这一幕也同样可能发生在中国。浙商证券发布报告指出，“十二五”期间，页岩气商业性开发将成为可能，并带动相关设备需求。到2020年，页岩气开发将可拉动专用设备780亿元的市场规模。

　　报告显示，随着页岩气从无到有的发展，开采队伍会普遍配备这些装备。按照我们的时间表预测，国内设备生产商将在2013~2014年开始受益，这些特殊设备供应商将是最早受益群体。

　　背景链接

　　页岩气是一种存于页岩中的天然气，与煤层气、致密砂岩气构成当今世界三大非常规天然气，是一种新类型能源资源。据预测，世界页岩气资源量为456万亿立方米，主要分布在北美、中亚和中国、中东和北非、拉丁美洲、前苏联等地区，与常规天然气相当。

　　世界上页岩气资源研究和勘探开发最早始于美国。1821年，第一口页岩气井钻于美国东部步入规模生产，20世纪70年代页岩气勘探开发区扩展到美国中西部。20世纪90年代，在政策、价格和开发技术进步等因素的推动下，页岩气成为重要的勘探开发领域。目前，美国和加拿大是页岩气规模开发的两个主要国家，此外，澳大利亚、德国、法国、瑞典、波兰等国也开始了页岩气研究和勘探开发。

　　页岩气存在于几乎所有的盆地中，只是由于埋藏深度、含气饱和度等差别较大，分别具有不同的工业价值。中国主要盆地和地区页岩气资源量为15万亿~30万亿立方米，与美国28.3万亿立方米大致相当。一般而言，页岩气田开采寿命在30年～50年。美国联邦地质调查局最新数据显示，美国沃思堡盆地Barnett页岩气田开采寿命可达80～100年。开采寿命长，就意味着可开发利用的价值大，这也决定了它的发展潜力。

　　我国国土资源部2009年10月份在重庆市綦江县启动了中国首个页岩气资源勘查项目。这标志着继美国和加拿大之后，中国正式开始这一新型能源页岩气资源的开发，将对中国新型能源建设起到积极的示范作用，在中国油气领域具有里程碑意义。