立体城市落户 西咸新区成冯仑试验田

　　黄杰

　　西咸新区打造中国第四个副省级开发区的冲动正在进一步发酵。

　　农历新年不久，号称中国地产界最为大胆的梦想——喧嚣已久的冯仑版“立体城市” （Great City）——在纸上谈兵3年之后，终于宣布以300亿元的签约额正式落户西咸新区。冯仑版“立体城市”的本意，是为了提倡绿色自然、城乡一体。

　　在陕西人看来,此前的西咸新区，就是地处西安、咸阳两座千年古都之间的大片城乡结合带。尽管自2011年6月13日成立开始，西咸新区都是以高调的宣传和绿色田园示人。按照陕西省委常委、副省长，西咸新区管委会主任江泽林的定义，西咸新区与全国其他新区最大的不同之处，也是最值得肯定之处就在于，陕西在全国第一次提出建设现代田园城市的概念，而西咸新区正是这一梦想的载体。

　　万通西进

　　在2009年的哥本哈根“中国商界气候变化国际论坛”上，陕西乡党、万通控股董事长冯仑讲述了一个近似于童话般的设想：建造一个平均高度400米的“立体城市”。

　　冯仑声称，这个采用先进新能源技术和复杂智能管理体系的立体城市，是一个高密度的绿色智能建筑，拥有居住、工作、教育、医疗、休闲等大部分城市功能，建筑内部高速电梯纵横交错，居民“足不出户”即可满足大部分工作、生活的需要。

　　现在这一梦想开始照进现实。至少，西咸新区已经做好成为冯仑试验品的准备。

　　“领导并不忌讳媒体评价说万通控股把西咸新区当做试验品。实际上，立体城市只是西咸新区偌大版图上很小的一块试验田。”西咸新区管委会信息中心人士指出，新区未来要想实现田园都市梦想，就必须保障足够的土地资源不被水泥钢筋侵占，恰好，“立体城市”可以纾解人口快速扩张和城市膨胀的压力，因此西咸新区要敢于大胆试验。

　　不过，这个项目存在实施难度。“因为其中涉及到古城和遗址的保护问题。”北京万通立体之城投资有限公司总经理郝杰斌表示，“与一般新城开发不同的是，我们会本着产业先行的开发逻辑，首先将医疗健康等产业落实。”

　　更大的难度在于，万通控股倡导的“立体城市”概念，迄今为止仍仅限于概念，无论成都双流项目，还是西咸新区项目，目前都是纸上谈兵。

　　消息人士透露，为了确保这一试验获得政府与财团的支持，万通控股将联手西咸新区管委会、西咸新区发展集团有限公司、北京陕西企业商会以及北京万通立体之城投资有限公司共同合作、开发、建设和运营这座未来之城。就北京万通立体之城投资有限公司的股东组成来看，新希望集团、易居中国、红杉资本等多路财团依然位列其中，这些财团将共同探索中国的“立体城市”建设。

　　西咸造城

　　冯仑旗下的万通地产并不是第一个瞩目西咸新区的地产大鳄。

　　早在西咸新区成立之初，陕西地产界就欢呼雀跃，声称“西咸新区正在为陕西地产业带来新的希望”。按照规划，西咸新区要建设生态田园小镇18处、社区28个，实现人类田园牧歌式生活理想。10年以后，新区的人口规模将达到236万人。

　　西咸新区东距西安市中心10公里，西距咸阳市中心3公里，在地产界看来，迄今为止这里还是一张白纸。

　　目前，奥林匹克花园、华语凤凰城、西西安小镇、加州一号、亿龙金河湾、世纪优盘等诸多大盘已然在西咸新区世纪大道两侧开盘。在西安万人购房团团长、陕西建祥物业代理有限公司总经理李连源看来，西咸新区之所以引得地产大鳄纷纷进驻，一方面由于这一区域发展空间大、地产物业升值潜力大，另一方面的原因则是西咸新区房产不限购，可以吸纳大量社会资本进入，盘活民间资金。

　　从发展次序看，西咸新区并不是点面开花的形式，而是选择秦汉新城进行重点推进。记者实地走访发现，渭河北岸已然集中了一批行政办公、商业金融及文化娱乐设施；在秦汉文化观光区，地处五陵塬中间地带的帝王陵也已经展开重点改造。

　　“多达882平方公里的西咸新区如今寸土寸金，我们从2011年上半年开始动手买地，活动了接近一年，才拿到了不足10亩地。”发轫于陕北榆林的某地产老总向记者感叹，在西咸新区拿地，虽然价钱低，但准入门槛高。

　　不过，该老总亦指出，由于新区并未形成明显聚集效应，知名企业、大企业非常少，工业产业和商业服务业的拉动力都非常薄弱，这一短板也决定了西咸新区房价偏低、利润空间不大。

　　一份商业调查数据显示，截至2011年底，西咸新区辖内新开盘的项目均价低于6000元/平方米，客户构成大多数以西安和咸阳市民为主，极个别高端楼盘才出现陕北炒房团的身影。

　　“西咸新区提出城市建设拒绝摊大饼，反过来看就意味着要精耕细作。”另一位地产商则不无担忧地指出，西咸新区大面积的土地都是荒地，基础设施建设进程缓慢。

　　在他看来，西咸新区管委会目前力推房地产的另一层用意，就在于借此地产项目开发推进区域基础设施建设。“但是这些原本应该由政府投入资金，如果都仰仗地产商完成，相信有很多地产商会临阵脱逃。”他表示。

　　他还指出，由于西咸新区的出现，西安和咸阳的未来发展布局都将尽可能远离西咸，而非靠拢。如西安开始大力向东北方向转移工业产业；咸阳同样提出了“西进北拓”的口号，让城市重点进一步向陕西西北部、甘肃东部漂移。这一局面，无形中让西咸新区变成了西安与咸阳之间多余的一颗棋子，而非两者的利益共同体。

　　事实上，对于“立体城市”的建设，冯仑也对西咸新区提出了产业先行的希望。他坦陈，只有产业基础牢固，商业居住才可能跟进。

　　无论如何，万通“立体城市”计划已然为西咸新区加速造城添色不少。有消息称，2012年西咸新区至少将形成15个以上居住区，至“十二五”末，将形成47个居民集中居住区，三成以上居住区为保障房项目，其中2012年度单列的建设保障房就有28362套。

　　“无论产业先行，还是基础设施建设先行，西咸新区的副省级框架都已非常显现。”记者从第16届西洽会组委会获知，西咸新区也将在该次洽谈会上单独亮相。

　　记者还获知，西咸新区管委会在“十二五”期间不排除回归一级人民政府的可能。此消息若属实，西咸新区将真正成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后的第四个中国副省级开发新区。