首都第二机场选址悬念：京冀争抢世界第一大

　　孟岩峰

　　从“花落谁家”到体量规模，首都第二机场再次引发新一轮讨论。

　　近日，《燕赵都市报》一则消息显示，北京新机场将在京廊交界处开工建设。该文章称，按照规划，北京新机场定位为综合大型国际枢纽机场，规划设计9条跑道，远期年旅客吞吐量预计1.3亿人次以上，货物运输能力550万吨以上，将成为世界第一大机场。

　　关于首都第二机场的建设，早在1993年国务院《关于北京城市总体规划的批复》中就已提出“要抓紧研究论证，尽快确定首都第二民用机场的选址”。直至2006年，北京市发改委在其《北京市“十一五”时期基础设施发展规划》中指出，北京第二机场建设程序将启动，并在2010年前动工。

　　如今，2011年已过，首都第二机场的项目依然未能“落地”，对于选址与机场规模都未能有明确的官方说法。此前，关于第二机场的选址有三个：天津市武清区、河北省廊坊市的固安县和北京市大兴区。后来天津市武清区在首都新机场的选址专家征求会议上被排除，北京大兴与河北固安呈PK之势。

　　但记者从国家发改委方面了解到，大兴仍然是最有希望的地方，而河北廊坊市机场办则告诉记者，目前国家发改委尚未对此项目进行审批。这或许意味着，不到最后时刻，一切都有变数。

　　争夺落地权

　　从2006年开始选址，京、津、冀便铆足劲希望拔得头筹。

　　“我了解到的是目前选址还在大兴，没有变。”2月27日，国家发改委综合运输研究所党委书记董焰对本报记者表示。

　　据董焰介绍，2008年由首都机场建设集团编制的《北京新机场选址报告》表示，大兴的选址位于永定河北岸，需要搬迁的人口和征地的数量较少，且大兴距离北京城区较近，建设城市铁路、高速公路等配套交通基础设施的投资也相对较低。

　　按照估算，大兴方案需要投资302亿元，固安方案需投资320亿元。因此大兴的方案最终胜出。

　　根据《全国民用机场布局规划》，首都新机场建设地也是确定在大兴区南部的礼贤镇、榆垡镇。

　　2011年4月1日，大兴区区长李长友在做客“市民对话一把手”节目时透露，北京第二机场已经确定在大兴开工建设。

　　而去年5月，南航集团也与北京市大兴区人民政府签署战略合作协议，表示将在首都新机场建设北京航空运营总部和顾客服务中心，投放空客A380、A330等大型先进客机，打造北京新的航空枢纽。

　　种种迹象表明，落户京南大兴已经板上钉钉。但河北廊坊的呼声却一直没有消落。近日，某航空公司飞行员如此调侃：“北京新机场廊坊开建，以后落地北京后开手机：河北人民欢迎你！”而另外一位民航业人士则对记者表示，地点应该就是在固安，但是开工时间确实不知道。

　　河北廊坊市发改委一位人士在与记者交谈中表示，廊坊市专门设有“机场办公室”来对接第二机场的规划与建设问题，“在固安县。”该位人士表示，“应该已经开始规划了。”

　　廊坊机场办的一位办公人员则对记者表示：“网上的那些消息我只能告诉你都不确定，不准确。目前我们在等发改委的最后批复。一切皆有可能。”按照该机场办人士的说法，廊坊固安在去年提交了规划报告，正在等待回复。“但应该很快就有结果。”

　　而对于盛传的第二机场将于2017年10月首航的消息，廊坊机场办人士则表示：不可能。但董焰却表示，如果通过发改委审批，建机场很快，2至3年就应该能建成。

　　“世界第一大”之辨

　　国家发改委曾明确表示，为适应2015年后京津冀地区航空需求，首都第二机场的市场定位应为大型国际机场，满足“24小时全天候运行”的要求。

　　此前中联航总经理姚维辉在接受媒体采访时曾表示，第二机场计划修建9条跑道，其中包括8条民用跑道和1条军用跑道。而近日报道也称，该机场远期年旅客吞吐量目标为1.3亿人次，全部建成后有望成为世界第一大机场。

　　但董焰却对记者表示“这(第一大机场)说法简直是胡扯。”

　　董焰表示，根据此前的规划，第二机场只是有2条跑道，运量为3000万至6000万人次。“一个城市可以是双机场，但9条跑道的说法也太不靠谱。”

　　实际上，首都机场的旅客吞吐量已趋于饱和。首都机场股份公司总经理张光辉曾公开表示：建设首都新机场迫在眉睫。目前，首都机场有三座航站楼，三条跑道，2008年首都机场3号航站楼竣工时，曾做过预计，2015年，首都机场可以满足年旅客吞吐量7600万人次的目标。但2010年，首都机场的旅客吞吐量已经达到了7394万人次，2011年上半年则达到了3787万人次，按照此种发展速度，首都机场在2015年前就会不堪重负。

　　不过首都机场的状态在董焰看来却是“自作自受”。“此前首都机场3号航站楼的设计就有问题，应该是两条跑道的航站楼，没有充分利用，只有一条。不然按照此前我们给规划的2条跑道，起码会容纳1亿人次的吞吐量，第二机场也不用这么着急上马，起码能缓两年再建。现在看来却是比较着急了。”

　　“目前我得到的消息是第二机场已经在初步设计中，包括航站楼设计，跑道设计，还有相配套的轨道交通及高速路等。”董焰表示。