英国率先向航空公司分配碳排放配额

　　

　　国际在线报道（记者涂赟）：英国能源与气候变化部近日宣布，已向三家航空公司分配了欧盟碳交易系统中的免费配额。英国也因此成为全球第一个将航空公司纳入碳排放交易体系的国家。那么作为第一个“吃螃蟹”的国家，英国的这一举动出于什么考虑？又会对其他国家的航空公司产生什么影响？本网连线环球资讯驻英国记者涂赟，介绍一下英国对这三家航空公司分配碳排放配额的相关情况。

　　记者：英国能源与气候变化部表示，已经向三个航空公司分配了约496万个单位，相当于496万吨二氧化碳的排放配额。不过由于一些涉及商业机密的程序尚未完成，这三家航空公司的名字仍旧处于保密阶段，不过可以肯定的是，这三家航空公司都有在英国境内起落的航班。该部门一位发言人还表示，只要其他航空公司按规定完成了相关注册，就可以得到相应的免费配额。今年英国分配的配额总量将达到近5700万个单位。

　　主持人：那么英国向航空公司发放碳排放配额是出于什么原因？

　　记者：要回答这个问题就需要了解一下欧盟的有关规定：为了应对气候变化，以经济手段推动各行业加入到减少温室气体排放的行列中，欧盟于2005年启动了碳排放交易体系，总的原则就是在对温室气体进行总量管制的前提下，让纳入这个体系内的企业通过在市场交易碳排放权达到以较低成本实现温室气体减排的目的。简单来说，就是一个企业如果碳排放量超出了其免费配额，就必须为超出的部分支付成本，如果配额用不完，则可以向其他企业出售未用完的额度。依照欧盟的规定，航空业必须在2012年纳入这个体系。英国此次向三家航空公司发放碳排放配额就是依照欧盟的相关规定进行的。

　　主持人：可以说针对欧盟向出入其境内的航班规定碳排放额度的做法有不少国家是反对的，那么英国开始实施这一举措对其他国家的航空公司有什么影响？

　　记者：确实，对于欧盟将航空公司纳入碳排放交易体系中的做法有不少国家反对，其中包括中国、美国、俄罗斯等国家，这些国家认为欧盟是在向其他国家的航空公司征税，而欧盟没有权力这么做。中国民用航空局上月初就曾向国内各航空公司发出指令，未经政府有关部门批准，禁止中国境内各航空公司参与欧盟碳排放交易体系，禁止航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。而美国的多家航空公司在2009年也曾就此向欧盟最高法院提起诉讼，但去年底，欧盟最高法院裁定美国对欧盟碳税诉讼失败。裁决出来后，有美国航空公司打算以取消欧洲航线的方式进行反击。对此，有评论说全球可能会因此出现一场因碳交易引发的贸易战争。

　　目前，欧盟仍在就这一问题同其他反对的国家进行磋商。英国能源与气候变化部一位发言人对此表示，英国“坚决支持”欧盟将航空业纳入碳排放交易体系的做法，因为这是促进航空业温室气体减排的有效方法。至于当前国际上关于此事的分歧，英国将继续在欧盟框架内处理相关问题，并努力推动国际民航组织等机构达成全球性协议。

　　（责任编辑：彭金美）