全国政协委员、律师段祺华

　　须建立境外投资专门服务机构

　　本报记者 李会 张万武报道

　　外贸萎缩，一部分企业选择转向国内发展，也有不少企业选择了走出去。以2010年为例，中国境内投资者共对全球129个国家和地区的3125家境外企业进行了投资，累计实现非金融类境外直接投资共计590亿美元。

　　虽然中国企业境外投资的规模增长极为强劲，然而，它们在投资过程中也面临着诸多问题和障碍，最为明显的案例便是华为公司近年来在美国的投资案，接连以威胁国家安全的原因，被美国政府否决。

　　全国政协委员、律师段祺华向《中国产经新闻》记者表示，通过长期以来从事跨国战略交易的经验来看，为了帮助中国企业更好地适应国际环境，增强对外投资的成功率和效益回报，有必要建立一个专业的境外投资服务机构。

　　今年，段祺华专门就此撰写了一份提案。他认为，目前国际上有很多现成的成功经验可以供我们参考，如日本贸易振兴机构（JETRO）和美国商会（U.S. Chamber of Commerce）等。这些机构有些是有政府背景，有些则是完全的民间机构，但无一例外的都得到了本国的大企业或大财团的支持。除了传统的发展、促进跨国投资和贸易外，这些机构在世界各国各地区都设有分支机构，其主要的工作是了解、搜集、分析各国的法律、政治、经济信息，进行分析总结后提供给本国的企业或政府。更进一步，这些机构还积极充当说客和中间人的角色，依照本国企业的利益需求，影响甚至干预投资目标国政府的政策和立法，最大限度地保护和实现本国企业的投资利益。这些机构的职能和专业化已经达到了相当高的水准。

　　在这点上，我们国家目前的工作还很滞后。据了解，目前中国只有国家商务部等一些部门承担了部分相关职能，但水平和作用还相当有限。比如，商务部虽然在全球有200多个驻外机构，但大多数都以驻外使领馆商务参赞或商务办公室等类似形式存在，更加注重的是官方职能，在人员规模、专业性、服务功能、影响力等方面并未能够赶上中国企业海外投资飞速发展的步伐。

　　因此，段祺华建议可以通过发展某些民间或半官方的协会或组织（如全国工商联等），强化其境外投资服务的专业化职能，直接深入各海外投资重点地区，开展与投资、贸易等有关专业工作。我们有必要积极学习发达国家的先进经验，利用中国较为充足的财政和人力资源优势，发展对本国企业境外投资的服务功能，突出针对性、专业性和战略性，保障中国对外投资企业的安全和利益。同时，通过这个专业机构，将有关的信息通过各种渠道及时与中国的企业和机构进行分享，提高信息的利用效率，并促进各中国企业间的沟通合作。这些工作不仅将对个体的企业有利，亦将对中国整体经济战略的实现起到关键性的保护作用。