深入调研察民情说实话

作者: ■本报记者傅春荣石俊童芬芬杨桐

　　3月4日，全国政协十一届五次会议进行第一天的分组讨论，工商联界别的政协委员就贾庆林主席所作的政协工作报告以及林文漪副主席的提案工作情况报告进行了热烈的沟通和交流。

　　由于本次会议是这一届政协的最后一次会议，在场的很多委员都是连续两届参会、最后一年履行职责，所以对历年来政协工作的发展和变化，都感触良多，可以说今年是小组讨论最热烈的一年。

　　政协报告越来越务实

　　"听了贾主席的政协工作报告，触动很大。"全国政协委员、全国工商联副主席刘志强表示，政协报告实事求是、内容详实、重点突出。在过去的一年中，人民政协围绕国家中心工作热点难点问题，深入调研，建言献策，为促进国家经济平稳较快发展做出了积极贡献。

　　"我谈三点认识。"刘志强指出，首先，政协取得的最重要的成绩，就是坚持和完善了具有中国特色社会主义的民主政治制度--协商民主；其次，立法协商是2011年全国政协一大亮点，全国政协对《社会团体管理条例》等九份法律法规和六份重要文件，提出修改意见，健全和完善了社会主义法律体系；第三，政协要继续坚持协商民主，不断提高协商水平，提高协商效率。

　　很多委员都对此次的政协工作报告赞誉有加。"纵观这几年的政协工作报告越来越短，很实在，既体现了功力也体现了好的文风。"全国政协常委、全国工商联副主席王健林表示，政协工作报告深刻体现了政协通过提案等多种形式充分发挥建言献策职能，经过政协调研和呼吁，同多部委一起推动，使许多重要的问题得到了党中央、国务院的重视而得以解决，这对地方政协工作的开展具有重要的借鉴意义。

　　"希望政协今后抓好两个重点工作：一是政协理论研究要继续创新，二是政协重大课题研究要继续加强。"王健林指出，政协2012年的工作应围绕全年经济工作目标和民生发展，服务大局，构建和谐社会，提出务实建议，为国家决策服务。

　　"政协工作报告越来越短"的观点也得到了全国政协委员、全国工商联常委陈志列的赞同。"贾主席的报告，通篇给我的强烈感受就是'细'和'实'。许多分标题下面的内容点题后明确表述举办的具体活动、提出了的具体建议及政府采纳的内容。全篇只有20页，是历年来较短的篇幅之一。我本人有幸也参加了其中的一些活动，得到了很大的学习和提高，非常受益。"

　　深入调研察民情说实话

　　"贾庆林主席在报告第二部分谈到2012年工作部署，提出要对扩大国内消费需求进行调查研究，并积极的建言献策，我认为这十分必要。目前各级政府专家学者都是从投资、生产的角度来研究经济，从消费角度研究经济特别不足，因此这个调研应该做得深入、全面才有意义。"全国政协委员、中国民间商会副会长宋北杉认为调研是十分必要的。

　　宋北杉指出，市场经济条件下，民生主要是以消费的形式实现的，因此，应从经济发展以人为本、保障和改善民生的角度认识消费、研究消费。"应从加快转变经济发展方式的角度认识和研究消费，以充分利用国际国内两个市场的眼光研究我国消费品生产水平的提高。"

　　"对于贾主席所说的'必须把深入调研作为建言献策的根基'感受颇深。"全国政协委员、全国工商联常委梁静强调，这不仅仅是对各级政协的要求，也是对各级政协的组成部门包括民主党派和工商联的要求，在今后的实际工作当中应该深入基层，深入实地，深入群众，察实情，说实话，这样才能提出建设性的意见。

　　梁静同时指出，河南省工商联积极响应全国工商联号召，深入开展"小微企业保生存谋发展"调研时发现，小微企业现状是"在艰苦中生存，在挣扎中成长，在艰难中贡献，在逃避中期待"。融资难、发展环境差、货款回收难、优惠政策被边缘化是小微企业面临的主要难题。"建议政协要整合各方面的力量关注小微企业生存和发展。而且调研一定要深入，要采取一定的办法措施，视察是不能代替调研的。"

　　提案落实应变被动为主动

　　"进一步发挥提案的作用，真正好的提案还要采取措施督促这些提案发挥作用，让有些部门采纳、执行，这样才能发挥政协的作用。"全国政协委员、全国工商联副主席傅军在发言中指出，每年都有大量的政协委员提出了很多具有相当水平的提案，一些突出问题同时甚至有几十个委员提出，但还可能事关一些部门的自身利益，所以往往落实不到位，"比如民营企业控股中小商业银行的问题一直受阻。"

　　"我们委员的提案很多都取得了很好的成效，做到了有提案就有反馈。"全国政协委员、中国民间商会副会长郑跃文表示，但有的委员感觉落实上还存在不够具体的情况，"我认为作为委员，也应该多与政府相关部门磨合、协商，紧密跟踪提案落实工作。"

　　"前年，我们做一个'走出去'的调研，发改委、财政部、商务部等等都派了人参加，都提到关于'走出去'要解决的各类问题，后来我发现部委其实早早的都有解决方案，可是我们之前总觉得这样的解决方案根本做不到，甚至都进不了部委的门，可后来事实证明我们是可以进部委门的，关键在于我们是不是能够真正的静下心来讨论。"郑跃文举了一个例子，他们曾为了解决"内保外贷"的问题，专门找到外管局，讲清楚自己的道理，外管局马上就修改了相关的文件。

　　越来越感受到政协的"力量"

　　"听了贾主席的报告和林副主席的提案工作报告，感觉到这两个报告代表了政协委员的心声，反映了本届政协认真履行职责、积极协调各方工作的突出贡献，亮点纷呈。"全国政协委员郝远表示，从切身出发来做比较，就能感觉到政协工作的力量。

　　"比如说，贾主席的报告中提到出台如何加快贵州经济社会又好又快发展的文件，我来自甘肃，就很能体会到这文件的含金量。"郝远指出，当时出台甘肃经济社会又好又快发展的文件时，是国务院委托发改委去甘肃调研，历时将近一年，起草了报告，但后来国务院迟迟不能下决心，最终国务院办公厅没有直接下文而是转发了发改委的报告。

　　"而这次贵州的文件，是政协组团去贵州调研，然后根据实际写了这个文件，由国务院直接出台。我比较了一下，贵州的这个文件含金量更高。"郝远说，这说明政协如果下决心做大事的时候，还是很能影响政府决策的。

　　"人民政协在经济生活中特别体现了协商民主的中国特色模式，而且各地政协活动非常的活跃。"全国政协委员张元龙在发言中指出，我们现在设定的是五年计划，但世界上经济发展变化非常快，社会思潮20年一大变，科技进步十年一周期，如果仅仅考虑五年计划很难勾勒出我们国家发展的脉络。

　　"所以，需要有一个非常稳定可靠的组织，能够考虑到中国五年、十年甚至百年的发展计划，我认为，政协应该承担起这个作用来。"张元龙由此建议，政协换届每次最好不超过1/3人数，每届保证有2/3的人还能继续沿用已有的思路，"从服务大局角度来说，这可以体现国家长期的考虑。"