多元融资打破保障房资金瓶颈

作者: 【记者董潇北京报道】

　　

作为来自金融领域的全国政协委员，北京银行董事长闫冰竹此次在两会提案中高度关注了保障房融资渠道体系建设问题。他建议，在保障房建设中，应拓展公共租赁住房多元化融资渠道，建立多层次的住房保障体系。

　　为缓解保障房资金压力，中央正在继续加大资金补助力度。去年，中央财政大幅增加资金投入，共下达保障性安居工程补助资金1709亿元，全国保障性住房基本建成400万套以上，新开工1000万套的目标任务已经完成。财政部日前发布了关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知，表示2012年中央财政安排保障性安居工程补助资金将大于2011年，要求省级安排的补助资金要比2011年有所增加。住建部称，今年中央补助资金不低于2011年1526亿元的标准。

　　然而业界普遍认为，资金来源仍是保障房建设一大瓶颈。如何有效的拓展保障房资金来源渠道，减小资金缺口，是目前亟待解决的问题。

　　闫冰竹在提案中也谈到，比较成功地推行公租房建设的国家和地区，如美国、英国和新加坡，均构建了一个由政府、银行和资本市场相互配合的多元化融资渠道，而我国公租房融资渠道尚面临许多问题。包括政府投入资金不足，中央财政补助资金与地方财政支出不够；间接融资渠道不畅；直接融资渠道匮乏，债券、保险和银行间市场等多元化融资渠道尚未充分发挥作用等。

　　为此，闫冰竹建议：一是加大政府资金投入，政府在公租房建设中起着主导作用，建议继续加大中央财政补贴资金的投入，并以贴息、担保、补助的方式调动更多资金投入公租房建设。同时各地政府将公租房建设资金纳入年度财政预算，明确安排一定比例的土地出让金净收益统筹用于公租房建设。加紧修订《住房公积金管理条例》，明确住房公积金使用规定，从住房公积金中直接提取适当比例转化成住房保障基金，用于公租房住房补贴。二是疏导间接融资渠道，对公租房建设融资给予政策优惠，人民银行在执行差别准备金动态调整政策时给予支持公租房建设融资支持的商业银行一定的容忍度。三是拓展直接融资渠道，优化房地产投资信托基金发展环境；降低发行成本，封闭立项，鼓励发行企业债；鼓励和引导发行中期票据用于公租房建设等。

　　据了解，2011年北京市国资委代表市政府作为投资中心出资人，北京市财政直接以货币形式出资100亿元作为注册资本金，成立了“保障性住房建设投资中心”。投资中心通过财政拨款、公积金贷款、银行贷款、债券等金融工具，经营保障房投融资、建设、收购、租赁。