全国政协委员赵晓勇呼吁 加强和改进对中小企业的公共服务

　　本报讯 记者刘明中报道 中小企业的发展一直以来都得到国家的高度关注，在全国两会期间，全国政协委员、湖北省工商联主席赵晓勇呼吁，加强和改进针对中小企业的公共服务。

　　当前，我国有中小企业近1000万家，具有中小企业属性的个体工商户近4000万户，中小企业占注册企业总数的98%以上，中小企业生产总值、固定资产投资、新增就业和出口贸易分别占比50%、50%、90%和60%以上。但当前，由于国内外的复杂因素，中小企业的发展面临重重困难。如何破解这一难题？赵晓勇提出如下建议：

　　第一，大力催生中小企业。他认为，我国应从发展经济和扩大就业双重目标出发，进一步放宽市场准入，促进企业诞生和发展。要大力支持创立起步公司，实行低费率注册、低利率融资、零费率辅导、高效率服务；应放宽个体工商户经营条件，变注册制为登记制，实行无门槛、零费率，允许先经营、后登记。同时，有关部门和群体也应更新观念，认识到个体工商户也是企业，正视个体工商户就是企业，适当的时候将个体工商户更名为企业。

　　第二，大力加强中小企业人力资源能力建设。赵晓勇说，中小企业日常的生产、经营、管理，发展的速度、效益、后劲，可持续的发展力、影响力、竞争力都与企业人力资源能力建设息息相关，国家有关部门应该帮助中小企业培训人才。

　　第三，大力发展中小企业服务体系。国家应建立中小企业统计制度，切实解决好长期困扰中小企业的“一高两难”（成本高、融资难、办事难）问题。同时，应整合国家有关部门中小企业服务职能，设立国家中小企业局，负责中小企业的宏观指导和协调服务。

　　第四，大力精事减政，提高政府为中小企业服务效能。赵晓勇举例说，最近，湖北提出“宁愿政府麻烦、不让企业费事”的服务理念，省级政府部门带头减少审批事项109个，各级政府部门努力办好“服务台”，当好“服务员”，受到中小企业的欢迎，在社会上引起强烈反响。他建议，应将国税、地税两局合并，由一个机构向中小企业征税，两类税种分别入库，这样既能减低政府税管成本，又能降低企业税管负担。

　　第五，多法并举，发展中小企业融资体系。中小企业融资难是一个老大难问题，为了解决这一问题，赵晓勇建议，建立由国家控股的政策性中小企业银行，每县建一个，为中小企业提供信贷服务。同时，支持商业银行建立中小企业信贷专营机构或者服务专柜，并激励中小企业信贷行为。鼓励发展民间资本银行，引导民间借贷融资由地下走上市面，由“影子银行”交易规范为实体银行经营。此外，以国家资本金参股投资方式支持村镇银行、社区银行、市场银行，提升中小企业信贷服务功能。还可以以国家外汇储备为资本金投资国家进出口银行，服务中小企业进出口融资。