东星再诉“停飞通知”无效

　　叶碧华

　　 3月7日上午9点，东星集团诉民航中南局二审在广州市中院第44审判法庭开庭，东星航空创始人兰世立再次进入公众视野。

　　 在东星航空破产的两年之后，东星集团将中南局告上了法院。2011年2月，湖北东星集团有限公司、武汉东星国际旅行社有限公司对中国民用航空中南地区管理局提起行政起诉，要求确认中南局在2009年3月14日以《民航明传电报》形式下达的《关于暂停东星航空公司飞行的通知》行政处罚决定无效。

　　 案件扰攘了近十个月后，东星集团最终被判败诉。但是，目前仍然身在狱中的兰世立并未就此放弃。

　　 不管案件胜败，作为民航业首宗“民”告“官”案件，兰世立确已获得公众关注。

　　 兰世立侄女、东星航空总裁助理兰剑敏称，兰世立有望在2013年年中出狱。有航空业界人士认为，以兰世立的性格，未来很有可能重新创业，而保持东星的高关注度将对其大有裨益。

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　　 激辩“停飞电报”

　　 曾经位列国内四大民营航空公司的东星航空熬不过金融危机的打击，在2008年下半年被曝资金链紧张。

　　 2009年3月14日，民航中南局下发明传电报，决定暂停东星航空的飞行。这一份“停飞电报”不仅成为东星航空破产的导火线，也是双方今天争论的焦点所在。

　　 “就是这份通知，致使东星航空正在从事航空公共运输的九架空中客车A320飞机全面停航，并因此迫使东星航空最终破产，造成严重的经济损失。” 东星集团代理律师严义明认为，中南局在下发这份停航通知时并没有列清楚法律依据、停飞理由以及起诉期限等，是一份违法的行政处罚决定。对此，中南局代理人7日在法庭上承认通知存在瑕疵，但其强调，这并不代表中南局仅是因为武汉市政府办公厅的函件就作出停飞决定。

　　 “2009年2月以来，因东星航空进行重组谈判，公司内部动荡，安全运行状况堪忧。3月初，公司实际控制人兰世立突然解聘总经理周永前，直接插手公司业务。鉴于情况危急，3月12日，中国民航局和我局组成两级安全检查组对东星航空进行全面检查，发现其安全管理存在重大问题。”中南局代理人表示，该局是在充分调查东星航空存在问题以及分析其面临的处境后才作出停飞决定。

　　 “3月14日，东星航空实际控制人兰世立、公司法定代表人汪彦锟等被抓获、立案侦查，公司陷入混乱。同日，武汉市人民政府办公厅向我局紧急发函，请求停止东星航空所有航班飞行。”

　　 但严义明对此提出了质疑，“两级检查组检查后并没有马上对东星航空发出整改意见，而且在2008年的安全审计报告以及每日监测情况报告都没有说东星航空的问题严重到需要停飞。”

　　 严义明认为，武汉市政府办公厅向中南局发出函件以后，中南局立即以明传电报的方式对东星航空作出停飞决定，“这中间的时间间隔之短暂足可证明两个行政行为之间的因果关系。”

　　 兰世立的梦

　　 2005年5月16日，东星集团获准筹建东星航空。鼎盛时期，东星集团资产达20亿元，曾有员工6000多人，除了航空以外，还涉及酒店、旅游、房地产等业务。

　　 兰世立原本希望，将航空、旅行社、车队以及景区打造成一个完善的产业链，利用两年时间，完成地产、旅游到航空的交接，打造一个“东星帝国”。

　　 “东星18年来所做的一切，从当年的东星电子、东宫、西宫，到桃花岭、伊斯顿、白龙岗、沙湖花园，还有那一座又一座的东星大厦。从东星国旅、东星航空、光谷CBD，到钟祥风景区、神农架风景区、东星旅游塔……”兰世立在2011年3月一封信中这样描述。

　　 但这些宏伟计划的烧钱速度远超过兰世立的想象。

　　 就在光谷项目开始后不久，东星集团就开始申请航空执照，同一时期内还开始了对神农架景区五星级酒店的建设。但因资金紧张，后来神农架项目不得不挪用航空款项，令原本输血航空的计划反倒不成，两个项目之间相互拖累掣肘。

　　 此前，兰世立曾对外透露，2007年东星集团将旗下东盛房地产有限公司的“光谷国际广场”作为抵押，向融众集团借款3.15亿元，但融众后来仅借出7000万元。

　　 中南局代理人7日在庭上表示，2009年3月，东星航空已经因为航材不足，被迫将停飞其中一架飞机，将其零件拆下来作为备件。与此同时，由于拖欠机场费用，东星航空的机场需亲自拿现金支付航油费，机场方面才肯为其航班加油。

　　 “让机长去做经营的事，已经远远超出其本来的工作，大大危害飞机飞行安全。”上述中南局代理人说。

　　 截至2009年3月31日，东星航空资产总额为39984.93万元，负债总额为107604.15万元，公司已严重资不抵债。

　　 7日，兰剑敏告诉本报记者，目前东星集团旗下唯一正常经营和产生现金来源的资产仅剩下钟祥市的黄仙洞景区。此前，该景区的合作方钟祥旅游投资开发公司曾提出解除合同。

　　 据兰剑敏透露，目前东星集团已对钟祥旅游及其母公司钟祥市旅游发展总公司提起诉讼。“兰世立也知道这次民告官胜诉的机会不大，但我们也要做，因为只有这样才可以还东星航空一个说法，更重要的是可以停止外界对东星其他资产的‘侵害’。”严义明说。