关注经济发展质量引导资金流向小微企业

　　丁仲篪（全国政协委员、国有重点金融机构监事会主席）：过去的一年，我国经济成效明显。集中体现在较好地处理了稳增长、调结构、控物价三者之间的关系。国家对于调结构的思路和方向越来越清晰。调控物价从曲线来看是成功的，到去年12月份CPI同比上涨已降到4.1%，而且是在下半年欧债危机对出口冲击很大的背景下取得的。今年工作任务最大亮点是调低了GDP目标。GDP增长7.5%是个向导，将引导地方政府更加关注发展方式的转变，更加关注经济发展的质量和效益。

　　关于小微企业的问题，关系到整个经济增长、就业和社会稳定问题。今年对小微企业的信贷投入有利条件比较多。预期14%的M2增速高于上年的实际增速，资金总量未减少；在国家宏观调控政策下，银行将会加强对房地产、地方融资平台、铁路、公路等基础设施建设贷款的控制，可以将更多的资金投向小微企业；当前，政府的政策导向也对资金流向小微企业有帮助。

　　小微企业融资难的症结在哪里？从三个方面看：首先，小微企业自身实力和抗风险能力较弱，财务不够透明；其次，银行的网点并不少，覆盖面极广，但受自身管理制度的限制，加上审批流程较长，还不适应小微企业灵活、快捷的信贷需求；第三，小微企业有效抵押资产不足，一定程度影响了银行贷款的积极性。

　　如何解决小微企业融资难的问题？一是需要搭建政府与银行合作的支持平台，由地方政府出资建立面向小微企业的担保公司，对小微企业资产抵押不足部分进行担保，银行在风险可控情况下应加大对小微企业融资支持，保持对小微企业的贷款增长幅度超过其他贷款增长幅度。当小微企业产生税收后，政府可以考虑减免其担保费。二是银行需要改进业务管理流程，提高办贷效率，并在考核上进行调整，适当提高对小微企业的风险容忍度，以更好地适应为小微企业服务。三是政府应加强对小微企业管理人员的培训和诚信教育。通过建立诚信体系，将故意逃债、多次违约或经营上难以为继的小微企业上名单，提高小微企业财务信息的透明度，以建立有利于小微企业发展的诚信环境。