有机食品 谁做的外衣？

　　本报记者 陈青松

　　 在超市，贴有一张绿色有机认证标识的食品虽然价格是普通食品的好几倍，但这种代表健康卫生的“有机食品”一直以来备受消费者推崇。

　　 随着“假有机”也不断被曝光披露，有机食品陷入信任危机。而危机背后的推手是混乱的有机食品认证市场。

　　 只要交钱，啥食品都“有机”。

　　 中投顾问食品行业研究员梁铭宣在接受《中国企业报》记者采访时表示，目前我国有机市场仍然存在这样那样的问题，市场远没有预想中的风光。再加上有机食品行业存在的认证混乱、标签不一致等问题，阻碍了这一行业的发展。

　　价格不菲

　　 所谓有机食品是目前国标上对无污染天然食品比较统一的提法，通俗讲就是在自然环境下生产出来的农产品，不用农药，使用有机肥。

　　 有机食品也叫生态或生物食品等。国家环保局有机食品发展中心（OFDC）认证标准中有机食品的定义是：来自于有机农业生产体系，根据有机认证标准生产、加工、并经独立的有机食品认证机构认证的农产品及其加工品等。包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品、调料等。

　　 近日，《中国企业报》记者在北京海淀区一家超市看到，蔬菜、鸡蛋、肉等专柜均有贴着“中国有机产品”标识的商品在售，一小袋黄瓜20元，一斤卷心菜12元，一斤大米卖45元……

　　 一位正在整理菜品的售货员向记者介绍说，由于食品安全问题不断被曝光，购买有机食品的消费者较之以前有了明显的增加，老百姓对有机食品关注度逐渐增加。

　　 这家超市一位经理则向记者表示，虽然挑选有机食品的消费者越来越多，但由于有机食品价格确实太高，至少比普通食品高出好几倍。“买有机食品的顾客人数不能和买普通食品的人数相比，但我相信，随着有机食品的愈发普及，将来有机食品会走进万千普通百姓家庭。”

　　 尚普咨询食品行业分析师认为，近段时间以来，食品安全问题频发，成为老百姓日常议论的重点。随着人民生活水平的提高，健康意识逐步加强，对食品质量要求更高，有机食品开始逐步融入老百姓的日常生活。食品安全问题进一步加速了有机食品购买人群的扩容，由原来的白领逐渐扩大至老人、孕妇、年轻的父母等。

　　 据梁铭宣介绍，2007—2009年，中国有机食品销售市场规模分别为61.70亿元、81.59亿元和106.50亿元，增速保持在两位数以上。截至2010年上半年，我国有机食品销售市场规模为63.47%，同比增长22.64%。

　　 资料显示，有机食品与其他食品的区别体现在如下几方面：一、在生产加工过程中绝对禁止使用农药、化肥、激素等人工合成物质，并且不允许使用基因工程技术；而其他食品则允许有限使用这些技术，且不禁止基因工程技术的使用。二、生产转型方面，从生产其他食品到有机食品需要2—3年的转换期，而生产其他食品（包括绿色食品和无公害食品）没有转换期的要求。三、数量控制方面，有机食品的认证要求定地块、定产量，而其他食品没有如此严格的要求。

　　真假难辨

　　 市场上，从“有机蔬菜”到“有机大米”，形形色色的有机食品标识，让人眼花缭乱。

　　 实际上，据业内人士反映，目前市场上“有机食品”有随意标注“有机”、花钱购买认证，甚至还有张贴假冒认证等不正常现象，一些只是披着“有机”外衣的普通食品。

　　 上海食品研究所总工程师马志英表示，现在市场上真正做到有机的食品为数不多。打出“有机食品”的产品是否真能达到有机产品标准，还是要打个问号。

　　 马志英还认为，真正的有机产品生产成本会很高，价格高理所当然。但从营养角度讲，有机食品的营养价值不一定比常规食品高。

　　 据记者了解，我国《有机产品认证管理办法》规定，获得有机产品认证的单位或个人，应当标注认证机构的标识或机构名称，且有机食品认证证书有效期仅为一年，但市场上的有机食品很少会主动标出认证证书的有效期。

　　 专家介绍，有机食品的认证要经过申请、材料审核、现场检查、检查报告、综合评审、颁证评审等多个阶段。但实际上，对一些认证机构来说，企业只要花两三万元就能拿下有机食品认证。有些认证机构甚至主动找企业来买有机认证。

　　 事实上，有的企业收购普通食品后，经过简单加工包装后，干脆直接贴上假冒有机认证标志。

　　 有机产品鱼目混珠、以次充好的“乱象”也是有机产品发展的一道门槛。

　　 业内人士指出，部分企业不规范用标、违规用标的现象十分突出，已对有机产品整体形象产生损害。

　　 另外，销售环节的监管也存在空白地带。

　　 按照有关规定，在销售环节，应在柜台或货架上公示“有机产品认证证书”。

　　 一位从事绿色认证的农业专家介绍，有机食品进入市场后，工商、农委、质检等多个部门都有监管职责。对此，工商部门表示，他们没有检查其是否为有机食品的义务。农业部门表示，他们对有机食品监管有越俎代庖之嫌。

　　 这名专家表示，伪造、冒用、超期、超范围使用有机产品认证证书等已对有机产品整体形象产生损害。

　　 长期从事有机食品研究的中国农业大学教授吴文良认为，政府对认证机构监管很重要，政府应建立诚信监管体系，公布不诚信企业的名单，加大处罚力度。此外，政府也应加强有机食品概念的普及和宣传，增强消费者的辨别能力。

　　 “我国有机食品行业发展尚不成熟，各配套环节建设仍不完善，工商、农委、质检等多头管理的全程监管体制仍然存在交叉或空当，并且认证工作中大多数有机食品生产企业重认证轻贯标，且认证机构对获证企业的后期监督力度不够，监管未完全到位。这些都造成了目前我国有机食品市场的混乱。”梁铭宣对《中国企业报》记者说。

　　 梁铭宣表示，“要推动有机食品快速发展，必须建立完善的体制，并对生产、流通、销售等各个环节均实行无缝监管，加大力度处罚市场上违规行为。”

　　新规实施

　　 公开资料显示，中国已经成为第四大有机食品的消费主体。

　　 面对有机食品的庞大市场和潜在增长，各大企业纷纷介入这个行业，意欲抢食有机食品市场“蛋糕”。

　　 据行业统计数据显示，有机、绿色食品市场正以年均20％—30％的速度增长，2010年全球已形成800亿美元的庞大市场，据预测2015年中国有机农产品消费将达到248亿—594亿元的市场规模，因而有机食品将以年均15%甚至更多的速度增长。

　　 市场的发展离不开市场的规范。

　　 针对认证机构存在的问题，国家认监委负责人表示，认监委对有机产品认证始终坚持“严格标准、严格准入、严格监管、严格查处”的原则，一旦发现严重违规的认证机构和认证人员，将坚决撤销其从业资质。

　　 据了解，2011年国家认监委对伪造、冒用、超期、超范围使用有机产品认证证书和标志行为进行了专项整治，共检查获证企业1610家，发现违规行为69起，处罚、立案12起。

　　 自2012年3月1日起，我国实施有机产品认证新规则。要求所有已经通过有机认证的企业重新审核认证，并逐一发放有机新标志。消费者凭新标志上唯一编码，可在国家认监委网站查询其身份信息，有机产品将携带唯一编号来让消费者更容易识别。我国有机食品不敢放心吃的现象和市场的混乱状况有望得到改观。

　　 “政府要在政策、技术、资金方面大力扶持有机食品企业，企业要抓住目前的大好机遇，努力解决有机食品生产技术的难题，科学发展，积极开拓国内国际市场。中国有机食品产业大有希望。”梁铭宣对《中国企业报》记者说。