村镇银行全国清算中心或将落户河南长葛

　　□经济视点报记者 吴春波

　　 在近几年国内的金融发展中，村镇银行快速扩容是一道靓丽的风景线，但是由于网点少和没有专门的清算中心，村镇银行在吸储和服务创新方面的缺陷正在逐步凸显。

　　3月8日，中国人民银行长葛中心支行行长贾明军向记者确认：“由该行申请的用于大额支付系统建设的清算账户已经获批，但是最终的批复，还没有下来。”

　　继农信银资金清算中心和2002年成立的城市商业银行资金清算中心之后，以村镇银行为服务对象的村镇银行全国性银行资金清算中心也即将成立，与前两家清算中心分别选择了北京和上海不同，这家新的清算中心或将落户到一个中部县级市——河南长葛。

　　河南省银监局副局长陈益民表示：“如果村镇银行的全国性清算系统能够建立起来，国内村镇银行将连成一家，相互通联更加方便，同时也为其创新提供更大空间。”

　　

　　村镇银行疾驰

　　村镇银行，顾名思义是为其所在地提供“三农问题”金融支持的金融机构，从2007年3月1日第一家村镇银行——四川仪陇惠民村镇银行设立以来，村镇银行在全国迅速发展。

　　按照银监会的规划，2009年到2011年的三年时间，要设立1027家村镇银行，而河南省完成其中120家的设立。由于各种原因，村镇银行扩容并没有达到银监会最初的要求，但村镇银行发展依然迅速。

　　截至2011年5月末，全国总组建村镇银行536家，其中开业440家，筹建96家，而截至2011年8月份，河南省已经组建和获批的村镇银行也达到了50家左右。

　　 2011年8月初，银监会发布了《中国银监会关于调整村镇银行组建核准有关事项的通知》，通知将村镇银行核准的权限上收至银监会，同时也提出了“村镇银行住发起行要按照集约化发展、低于适当集中的原则，规模化、批量化发起设立村镇银行。

　　 而在这之前的2011年6月份，银监会副主席周慕冰表示，一定要坚持数量服从质量的原则，以实际的需要出发，切实加强对农村金融资源总量和结构的把握，密切关注农村金融市场机构布局的合理性，不冒进不搞运动。

　　 陈益民表示，核准权限上提等于提高了准入门槛，有利于提高村镇银行资产质量和加强村镇银行监管，也能有效保证对批量化设立村镇银行资产质量的监控。

　　 九鼎德盛投资顾问有限公司投资银行部经理李文君向记者表示，银监会鼓励设立村镇银行，一方面是为了给三农提供金融支持，另一方面则是为了给农村金融带来竞争，逼迫农村信用社改革。

　　疾驰的隐忧

　　 随着村镇银行在全国迅速铺开，村镇银行本身的一些问题也逐渐的显现。

　　 “由于只有一个网点、在农村认可度不高等原因，很多村镇银行在吸收存款方面都面临着比较大的压力。”林州德丰村镇银行行长张献周告诉记者，“如果可以开分支机构的话，这种压力就会得到很大程度减少。”

　　 李文君向记者表示，严格从法律意义上，对于村镇银行设立分支机构没有限制，但事实上，村镇银行设立一年后，才可以申请设立分支机构，而且必须是设在所在县下属乡村。

　　 不过也有不愿透露姓名的河南某村镇银行行长向记者表示，之所以会面临存款的压力，没有分支机构和认可度低只是表面的原因。清算渠道不畅，也在一定程度上影响了村镇银行在跨区、跨行转账和汇兑方面的方便性，进而影响存款的吸收。

　　 这位行长向记者透露，目前国内已成立的村镇银行，除了少数村镇银行加入城商行资金清算中心的清算系统（河南有许昌市长葛市轩辕村镇银行、河南栾川民丰村镇银行等四家村镇银行加入此系统）以外，大部分使用的清算系统可以分为三部分。

　　 一部分是依托发起行的清算系统，通过行内汇划实现清算；另一部分是依托当地农村信用社的清算系统实现资金清算，也是通过农信银资金清算系统完成资金各方面的清算；最后一种就是通过租用兴业银行“银银系统”实现银行资金最终清算。

　　 该行长告诉记者，之所以会出现这种情况，主要是因为加入中国人民银行总行和银联等清算系统需要的门槛比较高，而如果不加入全国性的清算系统，又会面临无法跨区转账和汇兑的难题，而这对自身实力不强和认知度不高的村镇银行而言，就意味着开张了也无法开业。

　　清算中心驰援

　　 贾明军告诉记者，之所以申请村镇银行全国性清算中心的建设，主要是因为确实存在部分村镇银行，由于各种原因没有加入现有的全国性清算系统，导致了其开张后无法营业的现状。

　　 贾明军表示，用于大额支付系统的清算账户已经获得中国人民银行总行的批准，而清算账户的获批，是设立和建设全国性资金清算中心的关键环节，但是由于最终的批复没有下来，所以不想对村镇银行清算中心相关的情况透露更多。

　　 “由于大部分的村镇银行都已直接或间接与其他全国性的清算系统连接，如果村镇银行资金清算中心成立，没有中国人民银行倡议和指导，其对于村镇银行的影响也仅是多一种选择。”上述不愿透露姓名的村镇银行行长告诉记者。

　　 对于村镇银行资金清算中心或将落户长葛的消息，李文君感到有些意外，因为与此类似的农信银资金清算中心和城商行资金清算中心都在北京和上海。

　　 李文君认为，全国性银行业资金清算中心设立在大城市，除了拥有先进的信息技术支持，也可以获得丰富的金融信息渠道和金融资源支持。

　　 不过李文君也告诉记者，这是一件好事，这也在一定程度上反映了国家层面对于河南农业现代化建设的肯定和支持。

　　 而陈益民则认为，一旦全国性的村镇银行清算中心成立，全国范围内的村镇银行将会通过这个清算系统连成“一家”，这不仅摆脱了村镇银行需要依托其他间接渠道实现资金清算的现实，也拓宽了其业务创新、长远发展的空间。