支付体系发展进入新阶段 专家称应建立安全体系

　　记者 牛娟娟

　　专家表示，2012年支付体系建设和发展应以建设安全、高效的支付体系为宗旨，不断健全支付体系法律法规制度，完善支付结算基础设施，鼓励和促进非现金支付工具的发展与创新，强化支付服务市场的监督管理，大力推进农村地区支付建设和服务。

　　日前，央行发布的2011年支付体系运行报告显示，去年全年支付业务量持续快速增长，社会资金交易日趋活跃，资金交易规模持续扩大；同时，支付体系的平稳高效运行，对加速社会资金流通，提高资金使用效率，推动国民经济平稳较快发展发挥了积极作用。

　　支付体系发展呈现新特征

　　近年来，随着支付基础设施建设的完善及其功能效应的逐步体现，我国支付行业快速发展，目前已达到了一个新的阶段。

　　“总的看，2011年我国支付体系建设取得更多成果，支付行业竞争更加激烈，市场格局也发生深刻变化。这一年间，支付体系的建设和发展过程中也呈现出了不少新特征。”来自支付行业的业内人士指出，这主要表现为：首先，支付行业的市场参与者日趋丰富和多样，国内已初步形成了银行机构、特许支付机构和非金融支付服务机构多种类型的支付服务主体并存的局面。

　　其次，新兴支付方式和工具的创新应用不断加强，互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付、预付卡等新兴支付工具和支付方式以各自优势拓展着支付清算服务的深度和广度，改变了传统以银行网络和“三票一卡”为主要支付渠道和工具的单一局面。同时，新兴支付方式和工具的创新应用正不断增强。

　　再次，随着新兴支付方式工具的创新发展和支付服务机构的日趋丰富多样，支付体系的整体交易规模也在迅速扩大。央行最新数据显示，2011年，全国共办理非现金支付业务338.30亿笔，金额1104.35万亿元，同比分别增长22.1%和22.0%。尽管增速有所放缓，但非现金支付业务量呈现较快增长态势。支付系统共处理支付业务155.23亿笔，金额1991.90万亿元，同比分别增长29.3%和19.7%。境内外币支付系统业务量，银行业金融机构行内支付系统业务量以及银行卡跨行支付系统业务量均呈快速增长。

　　与此同时，2011年，随着我国支付基础设施不断完善，支付体系监管框架也初步形成。

　　银行卡快速发展带动消费

　　值得一提的是，2011年银行卡依然有着出色表现，全年银行卡渗透率达到38.6%，较上一年继续上升。同时，各类银行卡业务继续保持明显增长态势，银行卡受理环境日趋成熟。银行卡的深化使用，也不断推动了社会消费品零售市场发展。

　　近年来，在全国消费市场保持平稳较快发展的过程中，银行卡作为一种便捷的支付工具，对消费增长起到了直接而有力的促进作用。有研究表明，银行卡支付在社会消费品零售总额中的占比每提高10个百分点，就可以带动GDP增长约0.5个百分点。

　　“在用卡渠道和用卡环境大大拓宽、优化的同时，这两年银行卡的使用频率在不断提高。便利快捷的银行卡支付能为消费者带来完全不同的消费体验，人们的消费意愿会更加强烈、消费决策会更加果断、消费行为会更加活跃，尤其是信用卡具有循环信贷功能，这有助于直接增加消费。”来自工行的分析人士表示，“未来，我国银行卡的发展空间还很大，银行卡对消费的促进作用还将进一步加强，银行卡在促进消费、便利百姓生活方面的功能还将进一步发挥。”

　　支付业发展机遇与挑战并存

　　毫无疑问，我国支付行业正通过融合、创新和不断总结经验，迎来了发展的黄金时代。支付体系的发展给人民生活带来了便利，也为经济效率的提升和经济增长做出了巨大贡献。但与此同时，支付体系发展目前还存在法律制度需要健全，支付市场秩序有待规范，风险监督机制有待加强，支付体系的国际竞争力亟待提高等问题，尤其是我国农村地区支付服务基础设施还相对薄弱，支付服务系统对农村地区经济增长的促进作用还相对较低，农村支付服务环境需要改善。

　　对此，专家表示，2012年支付体系建设和发展应着眼于解决这些现存问题，以建设安全、高效的支付体系为宗旨，不断健全支付体系法律法规制度，完善支付结算基础设施，鼓励和促进非现金支付工具的发展与创新，强化支付服务市场的监督管理，大力推进农村地区支付建设和服务，实现支付体系在2012年的更大发展。

　　“支付行业是一个技术性和创新性要求很高的行业，因此，在推进我国支付体系建设的过程中，尤其要注意加强科技研发和技术标准的制定，也要不断加强与国际有关方面的交流，不断提升中国支付的国际竞争力。”上述工行人士表示。