新兴国家欲争世行行长

　　

　　■ 本报记者 付碧莲

　　3月23日，世界银行新行长人选提名就将截止，但到目前为止，新行长人选仍旧未定。3月21日，又有两个新兴国家参与角逐。有消息称，尼日利亚财政部长恩戈齐·奥孔约·伊维拉和哥伦比亚前财长何塞·安东尼奥·奥坎波可能被提名参选世界银行行长。

　　世行行长之争的最大悬念在于，能否打破由美国人出任的惯例。但多位专家对《国际金融报》记者表示，愿望虽好，现实残酷。“新兴市场国家队伍太过庞大，而且彼此之间缺乏如欧美之间的向心力，很难做出一致的意见。”

　　新兴国家的新人选

　　新人选的履历也很不错。恩戈齐曾担任世行常务副行长，后出任尼日利亚的财政部长。何塞则曾担任联合国负责经济与社会事务的副秘书长、联合国货币改革事务委员会委员、美国哥伦比亚大学教授等。有分析指出，这两个人选均享有经济学者和外交官的美誉，将对美国构成挑战。

　　各界对新世行行长提名人选高度关注。此前，有消息指出，前白宫经济顾问萨默斯、美国驻联合国大使赖斯和百事公司首席执行官卢英德有可能被美国政府列入提名名单中。

　　不过到目前为止，美国哥伦比亚大学经济学家杰弗里·萨克斯仍是惟一正式的候选人。而恩戈齐、何塞则将与杰弗里一同出现在世行行长的候选人提名名单上。也有人提议由中国央行行长周小川来出任世行行长。周小川在全国两会期间答记者问时回应了这一问题：“世行行长一直都是美国人，我觉得不用操心这事。”

　　“新任世行行长人选之所以引起这么大的关注与争议，很大的原因在于各界都希望能由一位来自新兴市场国家的人来出任，而非一再由美国人把持这一职位。”一位银行管理层人士对《国际金融报》记者表示，“不过，尽管有几个来自新兴市场国家的被提名者，但是打破由美国人把持的惯例的可能性并不高。”

　　增强话语权更实际

　　自世行建立至今，10任行长均是由美国人担任。然而随着新兴市场国家经济实力的不断增强，尤其是在金融危机后东西方国家经济形势出现此消彼长的态势，这更强化了世人打破由西方发达国家把持国际主要金融机构领导人惯例的念头。

　　“随着发展中国家经济实力的稳步上升，增加发展中国家在国际政治经济舞台上的话语权是必需的，也是必然的趋势。而通过争取国家主要经济组织的领导人职务来增强话语权，无疑是一种比较好的方式。”上述人士指出。

　　此前，在国际货币基金组织（IMF）总裁换届之时，各界也同样强烈呼吁改变这一职位历来由欧洲人来出任的惯例，希望由一位新兴市场国家的人士来担任。但是，最终担任IMF总裁的依旧是来自法国的拉加德。

　　上述人士表示，新兴市场国家很难做出一致的意见。截至目前，金砖国家并未提名共同候选人。而不丹、东帝汶、约旦、肯尼亚、纳米比亚和马来西亚等多个发展中国家都已经正式提名杰弗里·萨克斯。

　　“从目前来看，由一个新兴市场国家的人士来出任世行行长仍不是很成熟。但国际重要经济机构人事选择与任命的改革则需要迫切的改革，这是必须的。而当前各界对于由新兴市场国家人士来出任世行行长的呼吁，则可以说是一个很好的改革推动力。只是改革很难一步到位，也并非是一定要打破美国人出任行长的惯例才算改革，增强新兴市场国家的话语权才是最切实际的。”上述人士最后表示。

　　日前，中国外交部部长助理马朝旭在当天举行的中外媒体吹风会上表示，金砖国家有可能在会晤期间的讨论中涉及世行行长竞选问题。他表示，金砖国家就世行行长遴选保持了密切的沟通，金砖国家认为世行各成员国应充分听取广大新兴市场和发展中国家的意愿和关切，确保新兴市场和发展中国家在世行的发言权和代表权。