钟山:我国劳动力成本大大高于周边国家

　　中国经济网北京3月23日讯“因为越南的制造平均工资现在每个月大概是1000块钱，印度大概是600块钱，我国东部沿海大概在2500元到3000元钱。所以我们的劳动力成本已经大大地高于周边的国家。”商务部副部长钟山在今日举行的“2012中国外贸形势报告会”上做出如上表示。

　　钟山同时指出，外贸的发展增长从根本上看主要是取决于市场的需求、产业的竞争力和发展环境等三个因素。“十二五”期间我国外贸发展的环境很复杂，在外部环境上针对我国的贸易保护主义愈演愈烈，今年以来我国共遭受了8起贸易摩擦，涉案金额22.8亿美元，同比增长了80%。我们已经连续17年成为遭遇贸易摩擦最多的国家。不仅如此，现在的贸易摩擦形式不断地翻新，涉及的产业不断扩大，发起的国别不断地增加，包括了知识产权、人民币汇率等问题上的纠缠和斗争。

　　以下是文字实录：

　　各位来宾、女士们、先生们、大家上午好！

　　今天商务部研究院在这里举行2012年中国外贸形势报告会，有关部门、业界和学术界的朋友们共聚一堂研讨当前国内外形势的新变化，为我国外贸发展建言献策。这是一次很有意义的研讨活动，我代表中国商务部向参加报告会的各位专家学者和嘉宾表示衷心的感谢。谢谢大家！

　　下面我就当前外贸的形势和任务谈一些看法。

　　一、今年外贸形势更加严峻、任务更加艰巨

　　

　　中央经济工作会议对今年的形势已经做了深入的分析、科学的判断，世界经济形势总体来说是十分地严峻，不稳定和不确定性在上升，国内的经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然很突出。今年1-2月我国进出口数据也进一步证明了这一判断。今年的1-2月，我国的对外贸易进口、出口增长了7.3%，这个数据增速大大地低于去年同期的增速，最终尽管有积极性，但也反映出我国外贸形势的复杂性。我们分析，影响外贸发展的因素是错综复杂的，我认为既有经济的因素也有非经济的因素。既有积极的因素，也有消极的因素，既有国内的因素也有国际的因素。总之，今年外贸的形势是非常地复杂和严峻的。我以为，外贸的发展增长从根本上看主要是取决于市场的需求、产业的竞争力和发展环境这三个因素。

　　需求是外贸发展的基础。当前世界经济已经进入了一个非常困难的阶段，国际市场需求降低，我国保持出口稳定增长的压力在加大，欧债危机看来短期内难以有效解决。欧元区的经济衰退风险正在增加，美国的失业率高企对居民的消费形成了抑制，新兴经济体面临着经济增速放缓和通货膨胀的压力，这些因素制约着市场的需求。同时欧美大选的地缘政治加大了世界经济特殊的不确定性。另外我国经济的增速跟去年相比在放缓，大宗商品的价格动荡，一些国家对我国高新技术产品仍然实行管制，给我国扩大进口形成了制约。同时，我们也应该看到国际市场仍然有很大的空间。你想，这个世界超过70亿人口，中国也就十几亿人口，这是一个庞大的、具有巨大潜力的市场。去年我国占世界贸易总量我们预测应该在10.8%左右。我也找了一些历史的资料，西方国家包括美国、英国、德国它们曾经都到过20%甚至更高的世界贸易份额，现在我国特别是我国的一些理论界的同志都在分析说中国的对外贸易占全球的份额多少是合适的。今天有很多专业也把这个题目告诉大家，请大家算算看多少比例是合适的。实际上这个题目我只说对中国来说国际的市场有空间。

　　发达经济体居民的刚性需求是客观存在的，特别是中国近几年来经济快速地发展。过去我们老讲说中国的产品价廉物美，事实上中国的产品已经被全球的消费者所接受。所以这个是刚性的需求。这是我们发展的空间，同时发展中国家随着经济的发展、居民生活水平的提高需求也在不断地增加。这也是我们发展的空间。在进口方面我国正处在工业化、信息化、市场化、城镇化这样一个发展阶段，进口的需求还是非常大的。去年我们国家已经是全球的第二大进口国。原来预计我国在“十二五”期间将超过八万亿美元的进口。现在看来这个数比我们原来预测、预想的可能还大一些。

　　第二，竞争力是我们外贸发展的关键。当前我国产业面临着国际竞争加剧、发达国家更加注重实体经济，大力促进制造业回归，努力抢占制造业高地，在高端制造业、新兴产业等领域竞争增加。欧美市场金融危机以来，都提出了再工业化。特别是美国启动了先进制造伙伴计划，努力抢占制造业的高地，奥巴马国情咨文当中提出要在人工智能机器人等三项新技术领域里先发制人。去年美国在新能源领域的投资达到了559亿美元，增长了1/3，已经超过我国再度成为全球这个领域投资最多的国家。不仅如此，传统的产业他也要，美国大力宣传传统产业回到美国去，再比如说玩具产业都回到美国去，都有一些实例。美国对这些产业回归采取了鼓励的政策，特别是一些新兴产业进入的门槛低，鼓励的政策力度大。这在美国也是前所未有的。

　　欧洲一些国家也已经提出了这些产业回归的计划，对我们来说都形成了正面的竞争。由于中国劳动力成本、土地成本、资源能源成本等这些要素成本的上升，再加上人民币汇率的升值，外贸传统竞争优势是有所削弱的。特别是一些劳动力密集型产业，比如说纺织、箱包、玩具等产业，劳动力成本因素是非常大的。要素成本增加之后，竞争力就下降了。我记得在6年前的北京一个研讨会上，有人提问说中国最大的、最主要的竞争优势是什么？我说是劳动力成本、劳动力素质，这是我们最大的优势。大概是6年前。事实上这确实是我国的比较优势，而这种比较优势现在在逐步地失去。

　　前面讲到的是发达国家跟我们的竞争，周边的发展中国家在这些传统产业也已经跟我们国家形成了正面竞争。我想告诉大家的是，去年我国对欧美市场的出口占这些国家进口的比重不是在上升而是在下降的，这些市场被周边其他的发展中国家抢占去了。因为越南的制造平均工资大概现在每个月是1000块钱，印度大概是600块钱，我国东部沿海大概在2500元到3000元钱。所以我们的劳动力成本已经大大地高于周边的国家。尽管看到了这些困难，竞争越来越激烈，但是我们也应当看到我国产业的竞争力仍然具有优势。我国的工业基础雄厚，产品的门类齐全、综合配套能力强。在机械、电子、化工、轻工等行业具有较强的优势竞争力。而且最近“十七大”以来我们转变发展方式、调整经济结构也取得了积极的成效，我国的产业更新速度比原来预想的要快得多得多。一些新兴产业发展的势头很好。同时我国的劳动力素质很高，这些都是中国现在的一些比较优势。作为对外贸易也已经提出了要加快培育技术、品牌、质量、服务为核心的新的竞争优势。这是我想讲的竞争力方面。

　　第三，发展环境是外贸发展的保障。“十二五”期间我国外贸发展的环境很复杂，在外部环境上针对我国的贸易保护主义愈演愈烈，今年以来我国共遭受了8起贸易摩擦，涉案金额22.8亿美元，同比增长了80%。我们已经连续17年成为遭遇贸易摩擦最多的国家。不仅如此，现在的贸易摩擦形式不断地翻新，实际的产业不断地扩大，发起的国别不断地增加，包括了知识产权、人民币汇率等问题上的纠缠和斗争。

　　在内部环境上，能源资源环境的约束日趋尖锐、传统发展模式难以为继，综合成本上升融资难、融资贵的问题也很突出，企业的经营压力很大。当然，我国的外贸发展还仍然存在着许多有利的条件。在外部环境上，我国在全球经济治理当中的地位上升，在国际贸易规则制定当中的话语权提高，我国自贸区建设的步伐加快。在内部环境上，外贸发展的政策环境、经营环境、管理环境不断改善，总体来说外贸的政策保持了稳定。

　　第二点讲的是今年外贸工作的重点，今年是我国发展竞争当中具有特殊重要意义的一年。做好今年的外部工作意义重大，我们要以科学发展方式为主题，转结构促协调，把握稳中求进的工作主基调，围绕外贸稳增长、促平衡、优化环境、调整结构几项工作。

　　一是完善政策，保持外贸政策的稳定性、连续性，我部正在会同有关部门研究相关的政策措施。在财税政策方面保持出口退税政策的稳定，加大出口退税的力度，在货币政策方面保持人民币汇率基本稳定，引导企业采取积极的措施应对汇率浮动，积极开展跨境人民币结算的工作，扩大出口服务贸易试点企业名单。在金融政策方面完善贸易融资业务差异化的监管政策，支持商业银行增加对小微企业的扶持，加大对小微企业的服务水平，提高对小微企业的出口信用保险的覆盖面。在贸易政策方面加快加工贸易审批，引导加工贸易向产业链的延伸，继续履行对最不发达国家零关税的承诺。同时要改进许可证管理。

　　二是优化外部加强多双边合作，推动贸易自由化反对贸易保护主义，完善贸易摩擦的应对机制，高度重视贸易摩擦重大案件的应对工作，充分利用世贸规则和贸易救助措施等手段保卫我国产业的安全。优化内部环境要完善纵向联动、横向合作的工作机制，形成部分合力，全面推行通关整合，加快电子口岸建设，简化贸易的手续，提高贸易管理水平。要加强宣传引导营造有利于外贸发展的环境，改善企业特别是中小企业的环境，清理对外贸企业不合理的收费，增强企业的盈利能力。

　　三是调整结构。按照党中央、国务院关于加快转变经济发展方式的要求，适应外贸发展新形势、新任务，我们已经会同有关部门出台了《加快转变外贸发展方式的指导意见》由中央国务院的11个部门联合下发的指导意见，已经下发了。转变外贸发展方式是一项长期的任务，这个《指导意见》是指导今后一个时期我国外贸转方式、调结构的重要文件，是一个战略性、目标性、指导性的文件。今年及今后一个时期外贸结构调整的工作重点是优化外贸两个布局、推进外贸三项建设、优化外贸国际市场布局和国内区域布局，推进外贸产业基地、贸易平台和国际营销网络建设。优化外贸两个布局、推动三项建设是转变外贸发展方式、调整外贸结构的重要内容，是巩固我国贸易大国地位推动贸易强国进程的重要途径，也是实施互利共赢开放战略统筹国内国际两个大方面的重要举措。优化外贸两个布局，第一个布局是国际市场布局，我们要在稳定传统市场规模、着力提高出口质量和效益的同时，大力开拓新兴市场，努力加大市场开拓的力度和加强双边经贸合作的途径，力争到2015年也就是“十二五”末，我们有一个概念传统市场指的是美、欧、日、港，这是我们定义的传统市场。除此之外对我们国家来说都是新兴发展市场。除美、欧、日、港这些市场以外的市场，我们要提高比重5个百分点。优化国内区域布局，要在稳定东部沿海地区外贸规模，支持东部地区加快外贸转型升级的同时，加快中西部地区外贸发展，通过加大外贸合作力度，力争到“十二五”末中西部地区外贸占全国外贸的比重提高5个百分点。去年沿海10个省占我国对外贸易大概是88%左右(的份额)，也就是说中西部地区只有12%，去年已经发生变化了。2010年我国沿海地区占外贸份额大概是90%，其他广大的中西部地区还不足10%。

　　推进外贸的三项建设，第一项建设是外贸生产基地的建设。我们将培育一批国家级、省级、市县级的综合型外贸基地和企业型基地，提高产业的竞争力。我们要推进贸易平台建设，要培育若干个国家级的会展平台、专业市场平台、电子商务平台和进口平台，提高贸易促进能力。推进国际营销网络建设，我们要培育一批区域辐射半径大的批发市场，市场渗透力强的零售网点和若干个中国商品的展示中心，提高中国企业的国际竞争力。这是我们今年和今后一个时期重点要做的工作。简单地说叫优化两个布局，推进三项建设。当前我国外贸正处在大发展、大变革、大调整的时期，我们应增强使命感和紧迫感加强调研、密切关注外贸形势的变化，我们要迎难而上开拓进取，开创我国外贸发展的新局面，以优异的成绩迎接党的“十八大”胜利召开。

　　最后预祝我们今天的报告会圆满成功。谢谢大家！