河北省：一份温暖人心的答卷

　　一份温暖人心的答卷

　　——河北省财政就业和社会保障工作侧记

　　□本报记者 李继学 黄奎

　　 通 讯 员 赵景林 姚冬磊

　　74岁的五保老人刘占国对现在的生活是“着实满意”。

　　“自从到了民政事业服务中心，领导关心我，叫我吃得好、穿得暖，月月还给零花钱，无忧无虑度晚年。前段时间闹了场大病，免费做了支架手术。没有党和政府，就没有我今天的幸福生活。”说到这里，老人哽咽落泪。

　　老人所在的河北省顺平县民政事业服务中心，集光荣院、中心敬老院、社会福利院、军休干部服务中心、优抚医院为一体“五院合一”，现有300多名老人和孤儿。

　　2011年，河北省建立了养老服务体系建设省级财政保障机制，省财政共下拨奖补资金1.2亿元，重点用于支持公办示范性养老机构建设和农村互助幸福院建设，力争通过2—3年的努力，推动在每个县建立一所像顺平县民政事业服务中心这样的多功能养老院。

　　回顾2011年，河北省财政以保就业、重民生、促改革、强管理为重点，全力稳定就业局势，逐步完善社会保障体系，交出一份温暖人心的民生答卷。

　　促就业创业，固民生之本

　　2011年，河北省财政把促进就业放在更加突出的位置，大力支持实施积极的就业政策。

　　——以下岗失业人员、农村转移劳动力、困难群体为重点，落实就业资金预算安排制度，按照一般预算收入的1%足额安排就业专项资金预算，省财政安排再就业资金预算2.09亿元。同时，全年共下拨省以上就业资金17.20亿元，确保了各项就业工作顺利开展。

　　——加强就业资金管理，探索新的管理模式，研究建立项目管理制度，提高管理的针对性；完善就业资金绩效评价机制，提高资金使用效益。

　　——会同省人社厅印发《开展“创业帮扶工程”切实用好创业服务资金的实施方案》，对省级创业服务资金的使用范围、补贴标准、使用计划、申请及支付程序做出具体规定。会同省人社厅制定了帮助成功创业2万人的2011年全省“创业帮扶工程”目标任务，并下达资金3000万元进行创业帮扶，以创业带动就业。

　　——继续实施城乡技能扶助计划，下达资金2829万元，补助6980名困难家庭子女到技校参加培训；进一步加强就业援助，做好妇女就业工作，积极支持妇女创业贷款，落实财政贴息资金。

　　——及时拨付志愿者生活补贴、全年社会保险费、招募经费和全年工作经费3669万元，有力地保证了“三支一扶”工作顺利开展。全年共招募1000名“三支一扶”志愿者，在岗志愿者达1600多人。

　　这一年，全省城镇新增就业71.14万人、下岗失业人员再就业27.78万人、就业困难人员就业10.01万人，分别完成全年目标任务的106.18%、126.27%和125.13%；城镇登记失业率为3.75%，控制在4.5%的全年目标以内。

　　 雪中送炭，资金管理与制度建设并重

　　2011年，河北省财政在元旦、春节“两节”期间及时调度、提前预拨中央和省级补助资金189983万元，确保了全省优抚、军休安置等资金的按时发放。

　　 （下转第二版）

　　（上接第一版）

　　 河北省财政还及时下达省以上城乡医疗救助资金46464万元，使困难群众能够及时享受国家的医疗救助政策；及时下达中央寒潮冰雪、春荒救灾资金3800万元，有效解决了受灾群众衣被、取暖、口粮等基本生活困难。

　　按照民政部、财政部有关通知要求，河北省财政厅会同民政厅研究建立孤儿基本生活保障制度，散居孤儿每人每月不低于600元，机构养育每人每月不低于1000元，确定了保障标准确定、孤儿确认、各级资金分担、审批程序规范以及资金发放和监管等管理事项的原则、方法和要求。全年共下拨孤儿生活保障资金2610万元，确保孤儿基本生活费发放。

　　 稳步提高保障水平，提升群众幸福指数

　　在唐山市路南区，双目失明的郝凤君和儿子享受低保，娘俩每月享受保障金776元。她说，全家被各级政府照顾得挺好，自己虽是个盲人，但生活得很乐观。

　　2011年，河北省财政进一步加大资金投入，稳步提高保障水平，提升群众幸福指数，让老百姓得到更多实惠。

　　城乡低保标准进一步提高，分别达到310元/人月和1668元/人年，分别比上年提高48元/月和276元/年，城乡低保月补差分别达到207元和96元，继续保持与全国平均水平同步增长。全年共下拨省以上城乡低保资金37.6亿元，同时建立了低保标准与居民消费价格指数（CPI）涨幅挂钩的联动机制，确保城乡困难群众生活不因物价上涨而受到影响。

　　企业退休人员基本养老金提高10%以上，人均水平达到1570元左右。同时，多渠道筹措资金，争取中央财政补助95亿元，养老保险费征收442亿元，保证了全省244万企业离退休人员养老金按时足额发放。

　　科学理财，加强精细化管理

　　2011年，河北省财政厅社保处被财政部评为2010年度全国社会保险基金决算工作二等奖。

　　这一年，河北省财政努力提升社会保障工作科学化精细化管理水平。

　　——认真完成社会保险预决算工作，进一步细化预算编报说明，统一全省编报口径，规范编报程序，明确部门职责分工。从逻辑性和合理性两个方面认真审核各市上报的预算，对影响预算的各项因素认真进行分析、测算。

　　——继续推进城乡低保资金社会化发放工作，结合专项资金监控体系，完善一卡通软件，推进“最后一公里”工作，使其更加高效、便捷。

　　——组织开展新农合、城乡低保、城镇居民医疗保险三项专项资金检查，全面掌握资金总体运行情况，了解政策制度的落实情况和专项资金实际发放情况。

　　——千方百计加快社保资金支出进度，对打捆项目进一步细化，以加快重点项目资金如养老保险资金和新农合资金支出为抓手，带动整体支出进度提高。