江西财政着力提供优质均等公共服务 为百姓端上民生大餐

　　为百姓端上民生大餐

　　——江西财政着力提供优质均等公共服务纪实

　　□本报记者 黄绍松 谢宗博 阳丽

　　刚刚过去的2011年，4400万赣鄱儿女同沐公共财政阳光，社会更加和谐。

　　实施积极财政政策，促进经济平稳较快发展，保障和改善民生，需要大量资金投入，作为中部地区欠发达省份，在有限的财力面前，江西将把更多的资金投入公共服务领域，办好一批民生实事，进一步提高城乡困难群众的生活水平和社会保障水平。

　　民生资金投入规模创历史新高

　　“民生”二字最关情。

　　新干县金川敬老院76岁的老人蔡桂香对这份“情”体会深刻，她对记者说：“在敬老院，吃穿住行都好，看病也有保障，每个月还有30元零用钱。”据悉，2011年起，该敬老院112名老人每人每年可享受到的补助由上年的1900元增至2400元。

　　坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业薄弱环节倾斜，是江西省实施民生工程一大亮点。

　　“去年，江西省把保障和改善民生摆在更加突出的位置，投入进一步加大，民生保障达到新水平。”省财政厅厅长胡强介绍说，2011年，全省财政用于教育、医疗、环保、社保、农林水等方面的民生资金达1421.6亿元，投入规模创下历史新高。一枝一叶总关情，民生账本上的数字折射出的是政府的责任与担当以及最质朴的民生情怀。

　　2011年年初确定的民生工程66件实事全面完成，社会保障体系更加健全，保障性安居工程扎实推进——77个县（市、区）开展了新农保和城镇居民养老保险试点，覆盖面高出全国17个百分点；覆盖城乡所有居民的基本养老保险制度初步建立。全省城乡低保、农村五保等保障标准进一步提高。

　　医疗卫生体制改革不断深化，国家基本药物制度实现全覆盖，在全国率先实现了城镇医保政策标准全省统一；累计为18.1万例白内障患者、8119例唇腭裂患者、351例白血病患儿、3851例先天性心脏病患儿实施了免费救治，启动了尿毒症患者免费透析救治。

　　省财政投入78.2亿元，并通过省资产集团公司融资130亿元，支持保障性安居工程建设。据悉，全省去年新开工建设保障性安居工程32.6万套，开工率达102%。

　　各项社会事业发展蒸蒸日上

　　宜春中学高三学生黄姗学习成绩在全校名列前茅，然而，一场家庭变故让她面临极大的经济压力和心理压力。领取到每学年1750元国家助学金，让她一下子感到，妈妈肩上的重担减轻了，自己又可以安心读书了。

　　让孩子有学上、上好学，是每个家庭的殷切期盼，也是党和政府关注的重点。

　　2011年，江西全省财政教育支出占财政支出比重达到15.2%，高于中央要求。全省统筹安排64.7亿元推进义务教育均衡发展，安排38.9亿元用于化解高校债务，安排35.5亿元促进高等教育加强内涵建设，安排10.2亿元构建覆盖大、中、小学教育阶段困难学生的资助体系。

　　 一个岗位、一项补助，不仅意味着一份收入，更意味着一个家庭未来的希望、一名困难群众生活的改善。

　　去年，江西省下达促进就业资金16.8亿元，安排2亿元用于免费培训工业园区新招收员工。据预计，全省新增城镇就业52万人，新增转移农村劳动力55万人，高校毕业生就业率达85.8%；通过发放小额贷款，扶持带动就业30万人次。

　　“三农”问题事关经济社会发展全局。2011年，省财政共拨付农作物良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴和农资综合补贴资金49.5亿元；投入53.2亿元支持农业综合开发、病险水库除险加固和小型农田水利建设，改善农业生产条件，等等。农民种粮积极性得到极大保护和提高，全省粮食总产量再创历史新高。

　　2011年，省财政在文化与传媒方面支出39.5亿元，公共文化设施、文化民生工程、文化惠民活动等深入推进，文化单位转企改制，国有艺术剧团、经营性出版单位等国有文化企业发展活力和市场竞争力显著增强。

　　 今年新增90亿元实施50项公共财政政策

　　 “心里很高兴，巴不得早点入住。”九江市民严峰走进即将入住的单元房，东看看西摸摸，抑制不住内心的喜悦。2011年，老严申请到前进西路保障性住房小区的一套廉租房，一家三口居住环境将得到很大改善。　　

　　江西财政按照中央和省委有关部署，举全省之力，加强义务教育、社会保障、医疗、就业、“三农”等农民资金的监督检查，对政策实施过程中的监管方案完善再完善，对各项工作细化再细化，向百姓交上一本本明白账、廉洁账、放心账，促进政策落实，资金到位，项目实施，并逐步建立了全省重大民生资金监管的快速反应工作机制。同时，积极推行惠民资金“一卡通”管理，有效加强了对资金的监管，方便了人民群众。　　

　　2011年，江西省新增87亿元实施70项公共财政政策。随着惠民政策效应显现，全省城乡居民收入水平进一步提高，尤其是最低收入阶层收入水平大幅提高。

　　民生为重，百姓至上。2011年已过去，但幸福的滋味将依旧延续，幸福的足音也将不会间断。2012年，江西财政将继续为百姓端上民生大餐，幸福的滋味继续踏春而来。江西省将继续坚持把维护群众根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，千方百计筹措资金，健全公共财政体系，不断加大民生投入。今年，省财政增加安排90亿元，围绕社会保障、国民教育、医疗卫生、农业农村、基层保障等7个方面，实施50项公共财政政策，进一步提高民生保障水平。据介绍，扶贫开发和保障性安居工程建设是今年江西省民生工程两大重点；同时，全省还将进一步规范收入分配，增加财政补助规模，支持建立最低工资标准、职工工资、退休人员养老金等正常调整机制，提高城乡居民特别是中低收入者的收入。