山西综改新政：推万亿投资项目助转型

　　王秀强

　　 2010年12月，山西获批国家资源型经济转型综合配套改革试验区。2011年，山西省政府编制完成综改《总体方案》，并上报国家相关部门征求意见。

　　 在日前召开的“首届世界晋商大会暨招商项目推介会”新闻发布会上，山西省委常委、统战部部长聂春玉告诉本报记者：“山西综改《总体方案》仍在国家部委间协调，将按程序上报国务院，获批问题不大。”

　　 根据本报记者了解，上报的《总体方案》提出了转型综改试验区建设远期、中期、近期目标，涵盖产业转型、财政税收、用地保障、科技人才、投资融资、生态环保、城乡统筹、社会管理、行政管理、对外开放等十个方面改革任务。

　　 在工业方面，要在巩固煤炭资源整合煤矿兼并重组成果，继续推进非煤矿山、焦化、冶金等行业的兼并重组和技术改造的基础上，大力发展比较优势突出的先进装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业、新能源和节能环保等新兴产业，尽快在支柱产业多元化发展方面取得新的突破。

　　 在农业方面，重点围绕畜牧、蔬菜、小杂粮、干鲜果等特色优势产业的培育和发展，大力推进运城、晋中、大同三大现代农业示范区建设、全省10个现代农业示范县建设、42个“一县一业”基地县和2000个“一村一品”专业村建设，大力实施农产品加工龙头企业“513”工程，努力在传统农业向现代农业发展方面取得新的突破。

　　 在服务业方面，重点发展文化旅游和现代服务业，建设中西部现代物流中心、生产性服务业大省和文化强省。

　　 本报记者从山西省政府部门获悉，山西省政府已选择11个省级综改试点县（市、区），赋予先行先试权利。分别为，太原市尖草坪区、大同市灵丘县、阳泉市郊区、长治市潞城市、晋城市高平市、朔州市平鲁区、晋中市灵石县、运城市盐湖区、忻州市原平市、临汾市侯马市、吕梁市孝义市。

　　 每一个试点地分别推进不同领域改革试点。例如，阳泉市综改任务是行政改革给县区“放权”， 灵石县将主要着重推进项目审批制度改革创新，灵丘县推动清洁能源利用项目建设，原平市则在2012年将试行新型土地利用和耕地占补平衡制度。

　　 为加快转型步伐，山西省委、省政府提出了“发展围绕项目来推进，工作围绕项目来展开，转型围绕项目来加快”的思路，要在项目建设上去突破，以项目建设推动转型跨越发展。

　　 在当日发布会上，山西省商务厅副厅长、投资促进局局长乔亮生推出920个重点招商项目，项目总金额1.3万亿元，拟引资9180亿元，涉及煤炭、焦化、冶金、电力、装备制造、煤化工、新型材料、文化旅游、基础设施建设等产业。

　　 纳入山西综改范畴的重点项目有，潞安180万吨煤基多联产项目、焦煤60万吨焦炉煤气制烯烃项目、同煤40亿立方米煤制天然气项目、晋中吉利10万辆新能源汽车项目、大同多晶硅及光伏产业项目等。

　　 山西省委书记袁纯清说：“先行先试本质上是中央在改革攻坚期给予地方的一次改革授权。综改试验区能不能搞好，最主要的是看我们能不能领会好、把握好、践行好”先行先试“这个关键。”